《記者觀察》雜志社

輿情熱點分析報告

5月19日晚，“鳳陽鼓樓坍塌”沖上微博熱搜第一。

當日，安徽鳳陽縣文化和旅游局發布情況通報：5月19日下午6時30分許，鳳陽縣鼓樓樓宇（1995年重建）頂部一側瓦片部分脫落，無人員傷亡。相關情況正在調查中。

網傳視頻截圖

官方回應

5月20日，安徽省鳳陽縣文化和旅游局發布鼓樓樓宇瓦片脫落情況通報：

5月23日，滁州市聯合調查組發布情況通報：

坍塌樓宇部分為“假古董”？

據央視網報道，記者從文物部門獲悉，安徽鳳陽鼓樓的樓宇部分并不是文物，而是1995年未經批復，就違規復建的“假古董”，采用的是鋼筋混凝土結構。但是，在樓宇下面，磚石結構的城臺部分，則是屬于省級重點文物保護單位。

據報道按照文物保護法的相關規定，在城臺上面進行施工的樓宇復建項目至少需要通過省級文物部門和國家文物局的雙重批復，但實際情況是，1995年相關報批手續在安徽省文物局就未獲得批準，屬于違規建筑。

（來源：@央視網《鳳陽鼓樓坍塌樓宇部分為“假古董”》）

官方通報確定施工單位時還未開啟招標？

從鳳陽縣文旅局對該鼓樓樓宇的維修情況通報中可以看到，2023年5月，通過公開招標，確定了項目設計單位、施工單位、監理單位。2023年9月進場施工，2024年3月竣工驗收。

但是，澎湃新聞從滁州市公共資源交易中心查詢到的時間點則顯示，鳳陽縣發展和改革委員會批準《鳳陽縣明中都鼓樓樓宇維修》招標計劃的時間為2023年7月3日。這份2023年7月3日發布的文件顯示，招標單位為鳳陽大明旅游發展(集團)有限公司，監管單位為鳳陽縣發改委。

招標內容為：鼓樓樓宇重檐歇山頂屋面維修，更換損毀檐板、屋椽及脫落瓦片，斗拱、門窗油漆翻新，二樓欄桿加高等；招標估算金額400萬元。

來源：滁州市公共資源交易中心官方網站

2023年7月24日，此次招標開標。合計31家企業參與投標，報價款最高的為374.25萬元，最低的為307.88萬元。2023年7月25日公布的中標候選人公示顯示，報價為341.21萬元的黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司為中標單位，商務分數第一。

來源：滁州市公共資源交易中心官方網站

對于時間節點的差異，鳳陽發改委表示，2023年5月為啟動工作時間點，后期招標工作分階段進行。

（來源：澎湃新聞《鳳陽鼓樓修繕疑云：施工方曾允許自然人違規掛靠和轉包》）

本社觀點

鳳陽鼓樓樓宇瓦片脫落事件發生后，引發各大媒體和廣大網友的關注，主要的輿情爭議點在——花費數百萬元對文物進行的“修繕”，僅僅一年多時間就出現質量問題，工程是如何通過竣工驗收的？項目招投標、施工方資質、項目資金流向等環節是否存在違法違規問題？

本社認為，事后的清查追責固然重要，但此次事件帶給我們的啟示也不應忽視。文保單位究竟應當如何從制度、監管維度做好文物保護和修繕開發的平衡，是各地相關部門都亟待重視的問題。文物保護需平衡歷史真實性、工程專業性、管理透明性三重邏輯，任何一環疏漏都可能釀成“修而毀之”的悲劇。

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