2025年5月25日 總第881期

值日編輯：杜大壯 張正陽

審核：王若桐 王澤媛

執行主編：陳卓

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圖源網絡

新德里電視臺5月22日報道，越來越多的印度人分析人士將“印東北部各邦數十年的衰落與動蕩歸咎于中國在該地區發起的‘代理人戰爭’”。NDTV報道稱，中國已采取新的“三戰戰略”遏制印度——扶持代理人，并運用輿論戰、心理戰、法律戰等非常規戰爭手段在印周邊挑動暴力。制造帕哈加姆襲擊事件的巴“恐怖主義”網絡、緬民地武若開軍和佤邦軍，甚至孟加拉臨時政府，均被認為受到中國資助。在印東北部，該戰略具體表現為：一是資助并武裝暴力叛亂組織以隨時煽動對印戰爭。如那加蘭全國社會主義委員會（Isak-Muivah，主張那加蘭邦獨立）、佐米革命軍（ZRA，活躍于曼尼普爾邦和緬邊境）、梅泰人民解放武裝（People's Liberation Army，致力于曼尼普爾邦獨立）。二是剝削與勒索當地民眾。印中央通訊社（CNA）發言人表示，佐米革命軍以及一些來自曼尼普爾邦的印度叛亂組織（IIGS）對當地民眾實施剝削勒索。三是向印走私毒品。佐米革命軍從事罌粟種植，并鼓勵和保護在緬甸種植罌粟的農民。毒品和檳榔由暴力武裝自印緬邊境走私入境，導致年輕人吸毒成癮，造成社會衰敗。

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莫迪與泰米爾納德邦首席部長斯大林和安得拉邦首席部長奈杜。圖源：《印度快報》

《印度快報》5月24日報道，莫迪主持第十屆國家轉型委員會會議（NITI Aayog），提出“2047愿景”發展綱要，此次會議反對黨執政邦發言權提升。國家轉型委員會2015年成立，莫迪擔任主席，成員包括各邦首席部長、中央直轄區行政長官、領域專家及學術機構代表。本屆會議主題為“2047愿景”。戰略目標方面，會議強調通過跨邦協同機制，在2047年前建成具備全球競爭力的發達國家。城市建設方面，推行未來城市計劃，聚焦智慧交通、可再生能源、數字治理創新。旅游開發方面，各邦應至少打造一個符合國際標準的綜合旅游樞紐。值得注意的是，此次會議除西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉（草根國大黨）、卡納塔克邦首席部長西達拉邁亞（國大黨）缺席外，其余34個邦及中央直轄區代表全員參會。關鍵邦級提案方面，泰米爾納德邦首席部長MK斯大林（ MK Stalin）質疑中央財政分配機制，敦促莫迪堅持“合作聯邦主義”原則。安得拉邦首席部長N·錢德拉巴布·奈杜（N Chandrababu Naidu）倡議成立三大專項小組，分別負責GDP增長、人口管理、人工智能應用。

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印將成為原油需求增長第一驅動。圖源網絡

印《經濟時報》5月22日報道，穆迪最新報告預測，印有望在未來十年取代中國成為全球油氣需求增長核心引擎。石油方面，隨著中國經濟增長放緩及新能源汽車普及率提高，預計中國原油消費量將在2026年下降至1.25%。而印仍處于經濟增長及工業化建設上升期，原油消耗及需求預期都將顯著增加。印2025-2026年實際GDP增速預期6.3%-6.5%，居G20成員國首位。數據顯示，印石油需求增速將在2025年達3.39%（日需求量574萬桶），2026年加速至4.28%（599萬桶/日），遠超中國同期1.5%和1.25%的增幅；天然氣領域，印計劃將天然氣在能源結構占比從6%提升至2030年的15%，預計年增4%-7%，主要受化肥、石化、城市燃氣網絡推動。值得注意的是，當前印柴油消費需求占主導，柴油占成品油消費的38%。印正通過煉廠擴能、原油進口滿足需求。相較之下，中國原油消費或在3-5年內達峰，美國雖仍為最大消費國（2025年需求2050萬桶/日），但全球需求增量主要來自印度。

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圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

英國《獨立報》5月24日報道，分析稱，中國、印度、巴基斯坦爭相“拉攏”阿富汗塔利班臨時政府，但阿塔試圖借此獲利的策略長遠看“注定失敗”。近期，中印巴三國采取一系列“拉攏”阿塔的行動：中巴方面，5月21日，中國外長王毅在北京主持中國—阿富汗—巴基斯坦三方外長非正式會晤，旨在緩和近期巴阿因恐怖主義、驅逐難民等問題惡化的雙邊關系，會后巴阿原則同意盡快互派大使。印度方面，5月15日，印外長蘇杰生首次對話阿臨時政府代理外長穆塔基，聚焦加強雙邊政治、經濟、外交合作，并高度贊揚阿方譴責帕哈爾加姆襲擊事件的舉動。阿前駐印大使馬蒙扎伊（Farid Mamundzay）表示，中印巴拉攏阿塔出于各自利益：中國方面，認為加強對阿合作助其維護西北邊疆地區安全、拓展“一帶一路”倡議、建立與中亞和伊朗的陸路貿易走廊、開發礦產資源。印度方面，深化對阿塔聯系有利于遏制中巴影響力，同時保持對亞洲腹地的戰略接觸。巴基斯坦方面，巴視阿為其“戰略縱深”的關鍵環節，拉攏阿將限制印在巴西部邊境施加影響力，進而防止自身受印阿“兩面夾擊”。馬蒙扎伊稱，“阿塔享受成為被中印巴圍繞的‘香餑餑’”，旨在借此獲取顯著政經利益。然而，阿前副外長安迪沙（Nasir Ahmad Andisha）指出，阿塔此舉并不能確保滿足三國的安全關切，目前或為務實之舉，但長遠看來注定失敗。

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圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

《印度快報》5月23日報道，印無視當地民眾抗議強力推進“上桑朗多用途蓄水式水電工程”（SUMP）項目建設進程，旨在對沖中國雅下水電站項目。5月20日，印國家水電公司（NHPC）在（偽）阿魯納恰爾邦北部上桑朗縣（Upper Siang，我國墨脫雅魯藏布江下游地區）貝京（Beging）地區開啟SUMP前期巖心鉆探工作，旨在研究地質礦產情況、分析項目可行性。此前，偽“阿邦”政府2024年12月曾計劃啟動鉆探工作，后遭當地居民抗議而未能實施。鑒于此次居民依舊強烈抗議，印政府派遣中央武裝警察部隊（CAPF）協助工作開展。偽“阿邦”內閣議員（Cabinet Minister）奧京·塔辛（Ojing Tasing）表示，建設大壩勢在必行，“政府不會再向民眾妥協”，并指控此次抗議“由地區外的人煽動”。值得注意的是，印聯邦政府、偽“阿邦”政府均將SUMP視作對抗中國雅魯藏布江下游水電站項目的重要手段。2022年，為回擊我國雅下水電站項目，莫迪政府宣布正式推出SUMP。（編者注：2020年，我國“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標皆提及“實施雅魯藏布江下游水電開發”， 當年12月印水利部宣布該項目以對沖）。然而，由于當地居民、環境專家、氣候活動人士、孟加拉國等各方強烈不滿，印SUMP前期工作推進艱難。

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孟加拉國陸軍參謀長扎曼（Waker-uz-Zaman）。圖源網絡

《東北新聞》5月22日報道，孟加拉國陸軍參謀長扎曼（Waker-uz-Zaman）6月底擬訪華，旨在加深孟中防務合作關系，此舉引發印度擔憂。據悉，應中國軍方邀請，孟陸軍參謀長扎曼6月底擬首次正式訪華。孟聚焦自華獲取更多軍備，目前孟軍方步兵團、陸軍航空兵、炮兵、軍械、工程、情報、訓練等部門代表正就扎曼訪華細節制定計劃。消息人士表示，孟已將擴大孟中防務合作的高層會談列入議程，但不確定是否在扎曼訪華期間與華簽署正式協議。值得注意的是，印方對此深感擔憂，印政府密切關注此次扎曼訪華及其成果。印外交部官員表示，印認為孟中深化防務關系是潛在的地區安全挑戰，尤其是中方試圖在臨近印東部邊境的地區、孟加拉灣加強影響力。

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印邊境部隊士兵在印孟邊境站崗。圖源：《外交政策》網站

《外交政策》5月22日發表題為《印度如何使孟加拉國逐漸遠離》的評論文章認為，印孟關系惡化早有跡象可循，這一局面并非由“中巴陰謀”造成，印多年來堅定支持日益不得孟民心的哈西娜政府、過度煽動國內印度教民族主義以致傷害鄰國利益與感情是主因。文章作者蘇珊特·辛格（Sushant Singh）系美國耶魯大學講師、印《大篷車》雜志顧問編輯。

自2024年8月孟總理哈西娜下臺至今，印孟關系迅速惡化，孟外交政策也急劇轉變。如今孟正采取一種典型的平衡策略：減少對印依賴，擴大外交選擇，從中國獲取投資，并在多年疏遠之后重新與巴基斯坦接觸。其背后原因，并非是印媒炒作的“中巴陰謀”，而是印多年來戰略短視、自作自受的結果，其中印最突出的錯誤是堅定支持哈西娜政權、過度煽動印度教民族主義。

首先，出于對東北部西里古里走廊、分離主義勢力叛亂頻發等戰略脆弱性的關切，印一直在外交、政治和經濟方面堅定支持哈西娜政府。哈西娜領導的人民聯盟政府為印東北部帶來了穩定，并向印提供重要的過境權，但她的統治日益不得人心。例如，在孟2014年、2018年和2024年大選中，輿論指責哈西娜存在“舞弊問題”，但印卻為哈西娜站臺抵擋國際壓力；在其任期內，印也幾乎未與孟國內其他利益相關方接觸。這導致孟人民視印為破壞該國“民主理想”的同謀，反印情緒不斷滋長。哈西娜下臺后，印才發現自己在孟幾乎沒有朋友，也沒有影響力。

其次，莫迪政府領導下的印度教民族主義政治加劇了印度的困境。例如，2019 年的《公民身份法（修正案）》將穆斯林排除在外，使來自孟和其他鄰國的受迫害少數群體無法快速獲得印公民身份。孟民眾認為這是一種侮辱——用印內政部長阿米特·沙阿的話說，這是企圖將孟民眾視為“非法滲透者”和“白蟻”。與此同時，印人黨領導人持續發表反孟言論，加深了孟的“被背叛感”。對孟民眾而言，印不再像是一個“世俗伙伴”，而是一個印度教徒占多數的國家，對穆斯林鄰國的關切漠不關心。

印度犯的錯誤令孟民族主義和伊斯蘭主義勢力深感“毫無理由顧及印方利益”，并有“更充足理由”尋求與中、巴等新伙伴建立密切聯系。自2024年8月孟臨時政府成立以來，孟與中、巴關系不斷深化。中國方面，尤努斯展現出了一種新的意愿，即利用地理優勢來獲取外交和經濟利益。中國抓住了這一機會，其明確目標是將孟納入其“一帶一路”倡議的軌道，并利用孟作為對抗印度的戰略杠桿。巴基斯坦方面，孟恢復與巴直航、放寬對其簽證限制，并開展初步軍事合作等。巴認為這是重新在孟獲得影響力的機會，還有利于動搖印東部防線。印度則在震驚孟中、孟巴關系迅速拉近的同時繼續犯錯：采取混合威脅、恐嚇與經濟脅迫的手段向中、巴、孟發出信號——任何威脅印東北部局勢與西里古里走廊安全的行為都將遭到壓倒性的武力反擊。印還針對孟采取了一系列經濟懲罰措施。

印孟關系惡化對印戰略影響深遠，要阻止雙邊關系繼續螺旋式下滑，印必須審視自身。一是印不應繼續指責孟減少對印依賴、行使外交自主權，而應重新致力于追求“民主價值觀”。莫迪政府必須努力遏制國內反伊斯蘭言論，不能讓國內以印度教徒為主的排他性政治左右印外交政策，以重建與孟之間的信任。二是停止經濟脅迫措施，并提供激勵措施鼓勵雙邊關系發展。莫迪政府試圖在南亞采取懲罰性策略的做法在尼泊爾、馬爾代夫和孟加拉國都已宣告失敗，印應轉而對鄰國提供激勵措施，開展對雙方都有利的貿易、投資和互聯互通項目。建立聯盟而非依賴關系，才是實現地區穩定的唯一可持續途徑。三是打開眼界格局，放眼長遠利益。當前的局勢不僅關乎西里古里走廊或印東北部局勢。這是一場考驗，看印度能否適應一個多極化的南亞，在那里，小國希望重新確立自身主權。戰略縱深無法通過專制措施與利益交換買來，也不能僅靠武力來捍衛，它必須通過尊重、克制以及愿意將鄰國視為平等伙伴來贏得。

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本期編輯：何佳蔚

本期審核：江怡

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