前言

外媒5月23日報道，尼日爾過渡政府發表通告，要求中國石油和中國天然氣集團所有員工在5月31日前必須全部離開尼日爾！

2003年，中國石油勘探隊首次踏入尼日爾東南部的撒哈拉沙漠腹地。當時這個西非內陸國家的石油產業幾乎一片空白，全國連一條像樣的輸油管道都沒有，更談不上煉油能力。但中國企業看中了這里的資源潛力，開始了長達22年的深度合作。

中國石油在尼日爾投資的第一個項目是阿加德姆油田。這個位于沙漠深處的油田，探明可采儲量達3.24億桶，2011年投產后徹底改變了尼日爾的能源格局——該國從石油進口國一躍成為出口國，原油出口收入占GDP的比重一度超過10%。

配套建設的津德爾煉油廠更是意義重大，這座年加工能力100萬噸的現代化工廠，讓尼日爾徹底告別了成品油100%依賴進口的歷史，國內油價從每升2.5美元暴跌至不足1美元。

為了將原油輸送到國際市場，中國又投資40億美元修建了尼日爾-貝寧原油外輸管道。這條全長1950公里的“能源生命線”，設計日輸送量9萬桶，2024年正式投運后承擔了尼日爾90%的石油出口任務。

加上畢爾瑪油田等項目，中方累計投資超過46億美元，直接創造就業崗位超過7000個，間接帶動上下游產業鏈數萬人就業。

軍政府突然翻臉：從合作到驅逐

2023年7月的軍事政變成為轉折點。親西方的巴祖姆總統被推翻后，新上臺的軍政府推行“資源主權覺醒”政策，開始對外國企業開刀。

2025年3月，軍政府以“歧視性經營”為由，要求三名中國石油高管48小時內離境，并查封了津德爾煉油廠賬戶。僅僅兩個月后，5月23日，軍政府再次升級行動，要求中國石油和中國天然氣集團所有員工在5月31日前全部撤離，否則將采取強制措施。

這一系列行動的導火索，是尼日爾政府的財政危機。2024年，尼日爾因無力償還國際債務，向中方提出4億美元預付款請求，雙方約定一年后償還。

但到了2025年3月，尼方不僅未還款，反而以“外籍高管薪資過高”“拒絕本地化采購”等理由發難。更令人震驚的是，軍政府指責中方在津德爾煉油廠的工資體系“不公平”，稱外國員工平均工資是尼日爾工人的六倍，管理數據使用中文，完全由中方控制。

經濟反噬：驅逐令引發的能源災難

中方人員撤離后，尼日爾迅速嘗到了苦果。津德爾煉油廠因缺乏技術人員幾乎立即停擺，全國范圍出現燃油短缺，油價在一夜之間飆升三倍，首都尼亞美甚至出現排隊三公里加油的場景。

這座煉油廠不僅承擔著國內80%的成品油供應，還承擔著向鄰國出口的任務，其停擺直接導致尼日爾財政收入銳減，政府連公務員工資都難以發放。

更嚴重的是，阿加德姆油田的生產也受到沖擊。盡管二期項目在2023年11月投產，設計產能提升至550萬噸/年，但核心技術崗位的中方人員撤離后，油井維護和設備檢修陷入停滯，實際產量大幅下滑。

尼日爾-貝寧原油外輸管道雖然仍在運行，但缺乏中方技術支持，管道安全監測和應急響應能力大幅下降，存在重大安全隱患。

國際博弈：大國角力下的犧牲品

尼日爾的突然翻臉背后，隱藏著復雜的國際博弈。政變后上臺的軍政府與俄羅斯關系密切，不僅邀請瓦格納集團參與反恐，還在2025年3月簽署《尼日爾重建憲章》，將過渡期延長至5年，為俄羅斯擴大影響力鋪路。與此同時，法國等傳統勢力在尼日爾的存在感急劇下降，2023年9月法國宣布從尼日爾撤軍，為俄羅斯填補真空創造了條件。

這種地緣政治變化直接影響了中尼合作。軍政府推行的“資源主權”政策，本質上是試圖通過驅趕外國企業獲取更多資源控制權，同時向俄羅斯示好以換取支持。有分析指出，尼日爾軍政府可能試圖將中方項目轉交給俄羅斯企業，以實現“去西方化”的戰略目標。

中方回應：理性克制與戰略定力

面對尼日爾的無理要求，中方展現了大國風范。外交部及駐尼使館第一時間發布安全提醒，指導在尼中國公民和機構加強防范，并與尼方保持密切溝通。中國石油等企業則通過法律途徑維護權益，要求尼方賠償因驅逐令造成的經濟損失，并保留追究責任的權利。

在經濟層面，中方并未采取全面斷供或制裁措施，而是通過暫停部分在建項目施壓。例如，原計劃2025年啟動的阿加德姆油田三期開發項目被擱置，津德爾煉油廠的技術升級計劃也無限期推遲。這種“精準反制”既避免了局勢進一步惡化，又讓尼日爾感受到合作中斷的切膚之痛。

結語

當前尼日爾的能源危機已進入白熱化階段。由于煉油廠停擺，政府被迫以三倍價格從鄰國進口成品油，每月財政支出增加超過2000萬美元。更嚴峻的是，國際投資者對尼日爾的信心降至冰點，多家跨國能源企業已暫停在尼業務，轉而投向政局穩定的國家。

在此背景下，尼日爾軍政府開始釋放緩和信號。5月28日，尼石油部長表示愿與中方重啟談判，希望中方技術人員“盡快返回”以恢復煉油廠運營。分析人士指出，尼日爾若想擺脫困境，必須在以下三方面作出改變：一是切實履行債務償還義務，二是尊重國際商業規則，三是為中方人員提供安全保障。

對于中國而言，此次事件是一次重要的風險警示。在“一帶一路”合作中，需進一步加強對政局不穩定國家的風險評估，建立更完善的應急預案。同時，應加快推動合作模式創新，例如通過股權多元化、技術本地化等方式降低政治風險，實現互利共贏的可持續發展。

這場突如其來的能源風波，既是對中尼關系的考驗，也是觀察非洲政治經濟生態的窗口。未來局勢如何演變，取決于尼日爾軍政府能否從短視的政治訛詐中清醒過來，真正認識到與中國合作的戰略價值。而中國在應對此類挑戰時展現的智慧與定力，也將為全球治理提供寶貴的經驗參考。