一、出臺背景與意義
（一）時代趨勢要求
在全球可持續(xù)發(fā)展的大背景下，推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展已成為必然趨勢。這不僅是全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和核心動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量提升的高質(zhì)量發(fā)展階段，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是這一轉(zhuǎn)型過程中的必然選擇。

（二）制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，在生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型中起著關(guān)鍵作用。推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是新型工業(yè)化的應(yīng)有之義。黨的二十大報告明確提出推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，并將其作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點。
二、主要目標(biāo)
雖然完整的官方方案尚未公開，但依據(jù)部分信息推測，到2027年可能達成以下目標(biāo)。在綠色供給方面，新能源汽車、光伏、風(fēng)電等綠色產(chǎn)品預(yù)計占全球市場份額超過60%；在循環(huán)經(jīng)濟方面，大宗工業(yè)固廢綜合利用率有望達到57%，再生資源回收量預(yù)計增長20%。此外，還將以雙碳目標(biāo)為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，對鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)實施重點管控，推廣氫冶金、短流程煉鋼（使電爐鋼占比提升至20%）等技術(shù)。
三、重點任務(wù)
（一）加快技術(shù)創(chuàng)新與推廣
綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用需要加快推進，以強化新型工業(yè)化的綠色底色。應(yīng)加強共性技術(shù)攻關(guān)，完善重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策的實施，積極應(yīng)用先進裝備和工藝，加速鋼鐵、石化化工、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)。
（三）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大清潔能源和綠色產(chǎn)品的推廣力度，提高資源循環(huán)利用水平，推動新興產(chǎn)業(yè)在高起點上實現(xiàn)綠色發(fā)展，壯大增量產(chǎn)業(yè)。積極培育綠色環(huán)保、新能源和新能源汽車等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從外延式增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式增長。
（四）健全相關(guān)體系
優(yōu)化相關(guān)政策，完善綠色制造和服務(wù)體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更好的支持和幫助，營造有利于制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)保障。
四、當(dāng)前成效與面臨問題
（一）成效
近年來，我國制造業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型升級方面取得了顯著進展。截至2024年底，國家級綠色工廠數(shù)量達到6430家，其實現(xiàn)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重約為20%，較上年增加了2個百分點；大宗工業(yè)固廢綜合利用率超過55%，較上年提高了1.2個百分點；鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物排放強度和萬元工業(yè)增加值用水量也持續(xù)降低。近三年，綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目超過萬余項，總投資超過2500億元。
（二）問題
盡管我國制造業(yè)在綠色發(fā)展方面取得了一定成效，但整體上仍面臨一些問題，如綠色技術(shù)水平有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、資源利用效率需進一步提升等。
五、對企業(yè)的影響與案例
（一）影響
該行動方案將促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，積極踐行綠色制造理念，從全生命周期挖掘節(jié)能降碳潛力，釋放綠色效益。同時，方案也為企業(yè)提供了政策支持和發(fā)展機遇，有助于企業(yè)更好地適應(yīng)綠色低碳發(fā)展的要求。
（二）案例
海爾智家：在綠色產(chǎn)品開發(fā)方面投入大量精力，自主研發(fā)前沿綠色節(jié)能技術(shù)并應(yīng)用于產(chǎn)品中。例如，海爾冰箱產(chǎn)品搭載的F - DPLUS變頻技術(shù)，使其比傳統(tǒng)冰箱節(jié)能15%；新增精華洗功能的洗衣機，用水量比傳統(tǒng)滾筒洗衣機節(jié)省38%；熱水器應(yīng)用環(huán)境因數(shù)變頻控制策略，能效可提升15.5%；空調(diào)運用換熱器可變分流科技，單臺年耗電量可減少389度。
聯(lián)寶（合肥）電子科技：積極探索綠色技術(shù)和產(chǎn)品在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用，對園區(qū)和車間的3萬盞燈具進行改造，采用半導(dǎo)體發(fā)光芯片代替?zhèn)鹘y(tǒng)燈絲，園區(qū)每年節(jié)約電量約250萬kWh，減碳量達1445噸/年。此外，公司通過減少外購電力產(chǎn)生的間接排放、采用經(jīng)濟節(jié)能或可再生能源的管理措施，有效降低了園區(qū)碳足跡。
美的集團：將綠色清潔能源引入制造工廠，美的洗衣機工廠積極推進節(jié)能技術(shù)升級改造和資源綜合利用效率提升。其工廠光伏發(fā)電一期建設(shè)容量4.83MW，年發(fā)電量達到410萬度，綠電占比超過5%；目前工廠已完成二期光伏建設(shè)，新增光伏發(fā)電容量18MW，年增加發(fā)電量2000萬度，工廠綠電占比提升到30%以上，每年減少二氧化碳排放1.9萬噸。
六、總結(jié)與展望
綜上所述，《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025－2027年）》的出臺具有重要的時代意義和戰(zhàn)略價值。在方案的推動下，我國制造業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面已取得一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。未來，應(yīng)繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全相關(guān)體系，以實現(xiàn)制造業(yè)的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。未來的研究方向可以聚焦于進一步提高綠色技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源利用效率等方面，為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展提供更堅實的支撐。