據(jù)人民網(wǎng)消息，菲律賓外長(zhǎng)馬納羅在東盟峰會(huì)期間稱，愿與中國(guó)達(dá)成任何額外協(xié)議維護(hù)南海和平穩(wěn)定，這一表態(tài)引發(fā)外界關(guān)注。近期菲律賓在南海動(dòng)作不斷，一邊釋放對(duì)話信號(hào)，一邊卻與美日韓等國(guó)展開軍事聯(lián)動(dòng)。5月26日，美菲“2025海上勇士合作”聯(lián)合演習(xí)啟動(dòng)，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)和韓國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)首次參演，演習(xí)以應(yīng)對(duì)“中國(guó)海洋活動(dòng)”為假定情境。同一天，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東盟峰會(huì)上呼吁加快制定《南海行為準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)該準(zhǔn)則應(yīng)具法律約束力。

而在5月21日，菲律賓兩艘公務(wù)船未經(jīng)允許進(jìn)入中國(guó)南沙群島相關(guān)海域并非法登礁，中國(guó)海警依法采取水炮警示等反制措施，菲方船只甚至試圖撞擊中國(guó)海警艦艇，可見其挑釁行為并未停止。馬科斯政府態(tài)度轉(zhuǎn)變，背后有多重因素驅(qū)動(dòng)。從內(nèi)部政治格局看，菲律賓中期選舉結(jié)果對(duì)馬科斯陣營(yíng)不利。此次選舉改選國(guó)會(huì)眾議院全部317個(gè)席位、參議院24個(gè)席位中的12席，馬科斯陣營(yíng)僅獲得參議院12個(gè)改選席位中的6席，低于此前民調(diào)預(yù)期的7至8席，杜特爾特陣營(yíng)獲得5席，雙方競(jìng)爭(zhēng)激烈。

菲律賓眾議院（資料圖）

選舉失利導(dǎo)致馬科斯民意支持率持續(xù)低迷，其所在陣營(yíng)未能在參議院鎖定彈劾副總統(tǒng)莎拉所需關(guān)鍵席位，不得不考慮緩和與杜特爾特家族的關(guān)系，而南海問題曾是馬科斯攻擊杜特爾特的主要議題之一，這促使其調(diào)整對(duì)華政策。同時(shí)，馬科斯政府經(jīng)濟(jì)治理表現(xiàn)糟糕，面臨通脹、財(cái)政赤字、就業(yè)壓力等多重挑戰(zhàn)，而中國(guó)是菲律賓主要經(jīng)貿(mào)及投資伙伴，為解決經(jīng)濟(jì)問題，馬科斯需改善對(duì)華關(guān)系以獲取更多合作機(jī)會(huì)。在東盟內(nèi)部環(huán)境方面，多數(shù)成員國(guó)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)議題，主張擱置涉海爭(zhēng)端。

東盟十國(guó)中，除菲律賓外，其余國(guó)家大多清楚當(dāng)前重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需遠(yuǎn)離陣營(yíng)對(duì)抗，強(qiáng)化與主要貿(mào)易伙伴合作。即便曾有涉海爭(zhēng)端的越南等國(guó)，也傾向通過協(xié)商解決問題，對(duì)美國(guó)拉攏態(tài)度謹(jǐn)慎。菲律賓此前拉美日等域外勢(shì)力攪局南海的做法，已引起東盟內(nèi)部不滿。明年菲律賓將接任東盟輪值主席國(guó)，為順利開展外交工作，避免遭東盟國(guó)家施壓敲打，馬科斯政府有必要軟化在南海問題上的強(qiáng)硬態(tài)度。

馬科斯（資料圖）

不過，對(duì)于馬科斯的表態(tài)，需保持謹(jǐn)慎態(tài)度。從菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力看，其國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力龐大。作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友，菲律賓親美勢(shì)力為爭(zhēng)奪話語權(quán)，可能繼續(xù)在南海制造事端，試圖裹挾外交政策走向。馬科斯政府此前在對(duì)華政策上反復(fù)無常，缺乏政治信譽(yù)。上臺(tái)之初，馬科斯積極訪華，中菲達(dá)成諸多重要共識(shí)，但此后其全面倒向美國(guó)，導(dǎo)致中菲關(guān)系惡化。在南海仁愛礁運(yùn)補(bǔ)等問題上，菲方多次違背與中方達(dá)成的共識(shí)，出爾反爾的行為讓中方難以輕易信任。

當(dāng)前南海局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)在中國(guó)手中，中國(guó)維護(hù)主權(quán)的決心和能力毋庸置疑。面對(duì)菲律賓的挑釁，中國(guó)海警始終依法果斷反制，展現(xiàn)出專業(yè)和克制。例如在5月21日的事件中，中國(guó)海警采取水炮瞄準(zhǔn)船只桅桿等方式干預(yù)，既震懾了菲方，又避免了人員傷亡。中國(guó)一貫主張通過雙邊協(xié)商解決南海爭(zhēng)議，反對(duì)外部干涉，希望域內(nèi)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。但中方的善意需要菲方以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)，而非停留在口頭承諾。

菲律賓外長(zhǎng)（資料圖）

菲律賓若真有誠(chéng)意改善中菲關(guān)系、維護(hù)南海和平，需拿出切實(shí)行動(dòng)。一方面應(yīng)停止在南海的一切挑釁行為，包括停止非法登礁、停止拉攏域外勢(shì)力搞軍事演習(xí)等。另一方面，要言行一致，嚴(yán)格遵守與中方達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議，不再出爾反爾。同時(shí)，應(yīng)尊重東盟國(guó)家共同意愿，與其他成員國(guó)一道，通過和平協(xié)商方式解決涉海爭(zhēng)端，推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》談判進(jìn)程，為地區(qū)穩(wěn)定貢獻(xiàn)積極力量。

如果菲律賓繼續(xù)在錯(cuò)誤道路上走下去，一邊釋放對(duì)話信號(hào)，一邊搞“聲東擊西”的把戲，試圖通過軍事聯(lián)動(dòng)等方式施壓中國(guó)，只會(huì)讓中菲關(guān)系進(jìn)一步惡化，也會(huì)損害菲律賓自身利益。外資因菲律賓政局和外交政策不確定性撤出，已給其經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，若局勢(shì)持續(xù)緊張，更多外資將流失，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更大困境。

東盟十國(guó)（資料圖）

總之，馬科斯政府此次釋放愿與中國(guó)談判的信號(hào)，表面看似“開竅”，實(shí)則背后夾雜著復(fù)雜的政治算計(jì)。中國(guó)在保持開放對(duì)話態(tài)度的同時(shí)，必須堅(jiān)守主權(quán)底線，對(duì)菲方言行進(jìn)行密切觀察和有力應(yīng)對(duì)。南海的和平穩(wěn)定需要域內(nèi)國(guó)家共同努力，菲律賓究竟是選擇回到談判桌前以實(shí)際行動(dòng)解決問題，還是繼續(xù)在對(duì)抗道路上越走越遠(yuǎn)，其未來抉擇將直接影響中菲關(guān)系走向和地區(qū)局勢(shì)發(fā)展。