記者5月26日從保稅區管理局(上海東方樞紐國際商務合作區管理局)獲悉，《上海東方樞紐國際商務合作區控制性詳細規劃》（以下簡稱《規劃》）近日已正式獲批，商務合作區建設邁入新階段。此次《規劃》的發布，將通過空間設計與制度創新的協同，促進全球資源要素在區內的集聚與高效配置。

打破傳統CBD固化模式

將交通流量轉化為經濟增量

作為全國首家全新特殊類型區域，東方樞紐國際商務合作區（以下簡稱“商務合作區”）規劃面積0.88平方公里，依托浦東國際機場與上海東站“空鐵融合”優勢，商務合作區致力于探索更高水平的跨境商務規則與便利化政策。

作為全國首個同時便利人員、行李物品、貨物進出的特殊功能區，國際商務合作區的空間設計如何服務制度創新？對此，保稅區管理局(上海東方樞紐國際商務合作區管理局)副局長趙峰介紹，《規劃》打破傳統CBD（中央商務區）固化模式，“商務合作區采用‘模塊化網格系統’。每個空間單元均可靈活重組，形成適應未來產業演變的彈性生態圈。

在商務合作區投入運行后，境外人員搭乘國際或地區航班自浦東國際機場入區無須核查中國簽證等入境許可，憑商務合作區綜合管理機構備案的有效邀請，可停留30天，并可根據需要申請延期。

最新發布的《規劃》也進一步明確如何在開放便利與風險管控之間取得平衡，包括將引入智慧無感的風險管控理念，在保障安全、高效管理的同時，最大程度減少人員、物資流動過程中的阻礙與不便。

據悉，依托浦東機場和上海東站的交通流量集聚優勢，商務合作區將加強多模式交通系統集成創新。對外通過空側通道、軌道交通、空中連廊等設施，實現與浦東機場、上海東站的高效銜接等。此外，還將適時啟動“兩橋一隧”，促進商務合作區東、西片區有機融合，并根據不同階段客流動線，開設內部智慧巴士。

國際商務合作區的規劃，跳出了傳統交通樞紐集散中轉的單一邏輯，通過功能賦能、服務提質、場景黏性的策略，推動傳統交通節點的過境屬性升級為“功能磁極”，最終形成“流量—留量—增量”的良性循環。

彈性空間支撐開放試驗

聚焦三大核心應用場景吸引全球資源

作為服務資源要素的新載體，國際商務合作區以國際商務交流、國際會展和國際培訓等核心功能為支柱，構建全球化服務生態體系。《規劃》明確將聚焦三大核心應用場景：包括全球商務交流中心、國際人才培訓高地及世界級會展目的地。

如全球商務交流中心，旨在設立跨國企業總部合作洽談空間，為跨境并購、貿易洽談等高階商務活動提供“零時差”支持，推動全球資源高效對接；國際人才培訓高地，則將聯合頂尖高校與行業機構，搭建生物醫藥、數字貿易、人工智能等領域的跨境培訓平臺等。此外，商務合作區將成為國際新品首發、技術展示的首選舞臺。

在區域配套上，《規劃》提出構建“一站式”服務：如集成五星級酒店、購物中心、沉浸式文化劇場與主題餐飲街區，一站式滿足商務人士的差旅需求；提供合規咨詢、跨境結算、知識產權保護等服務，為企業“出海”布局全球業務保駕護航等。

目前，上海東方樞紐國際商務合作區各項建設工作有序推進。按照計劃，今年年底前要實現“先行啟動區封閉驗收”和“基本功能落地運行”。

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