這些年，靜安區汾西路261弄居民區的居民們發現，與居委干部面對面交流多了；家人們則發現，居委干部加班加點的日子少了——不是因為工作不盡心了，而是效率更高了、重復勞動少了。

居民區黨總支書記施菊麗已經在這里工作了17年，對此感觸頗深。以往不少年里，她和同事每天要耗費大量時間填寫報表、整理材料。重復填報、業務流程設置不合理、工作系統登錄不便、數據共享共用不足……諸如此類的問題一度困擾著許許多多像施菊麗這樣的基層工作者。

隨著基層治理數字化平臺“社區云”在全市全面推廣應用，基層工作者肩頭的負擔減輕了不少。目前，全市已有6700余個居村委進駐“社區云”，日均使用量138.67萬次，去年全年累計減少約24%重復走訪工作，節省約418萬小時基層工時。通過數據共享，助力流程再造，平臺有效提升了基層治理效率和服務水平。

打通堵點，一次認證一口登錄

走進普陀區大上海城市花園居委會，一面貼滿了分色管理表格的白板引人注目，表格上清晰記錄了居民區內獨居、孤寡老人的身體情況及注意事項。其中綠色代表身體健康、生活自主、心情舒暢，需“一日一問候”；黃色代表慢性疾病發作期、特殊用藥期、心情困擾，需“一日一探望”；紅色代表肢體不便，需“一日兩探望”……

“一戶一檔”、動態調整的精細化管理背后，是居委工作人員日復一日、年復一年的辛勤關懷。在2023年7月前，他們都是通過手寫方式來記錄更新獨居老人的身體情況。

與許多基層工作者一樣，施菊麗也有一本“寶典”，記錄著居民區2000多戶居民每家每戶的基本情況，這是她多年走訪后一一記錄在筆記本上的。“但本子不可能隨時隨地帶著。”施菊麗說，一旦臨時出現人員變動，筆記本不在手邊，其他工作人員就難以“無縫銜接”。

更有社區工作者坦言，以往做了不少“重復勞動”：“這幾天要走訪登記水電煤情況，過幾天又要登記消防煙感配置情況……每次一有新任務就要重復填信息，我們也累，居民也煩，說‘你們不是登記過了怎么又要登記’？”

相關部門在走訪調研中發現，居村干部日常工作中需要使用的信息系統也不少，僅市級部門的就有15個。“公安、人社、民政、消防、志愿者……基層工作千頭萬緒。每套系統都要單獨登錄，數據也沒有打通。”市大數據中心三分中心民政團隊組長陶婷婷說。“社區云”上線后，融合了15個市級部門下沉居村組織，實現“一次認證、一口登錄”，居村工作人員得以從繁瑣的信息系統使用中解脫出來。

再造流程，一次采集多方共用

如今，“社區云”平臺不僅通過數字賦能為基層減負增能，也在通過部門協同推動基層治理的流程再造。

“幾年前剛來這里工作時，幾乎沒有一張電子表，都是手工登記的，不僅麻煩還容易出錯，不利于統計和分析，現在就不一樣了。”大上海城市花園居委的一名社區工作者說，在走訪過程中通過手機端平臺勾選一下，就能完成登記上報，甚至不用多打字。

去年，市數據局會同市公安局推進人房綜合采集工作，綜合協管隊員、居村干部、網格化力量等各類人員在一個平臺、一個入口，統一采集、維護和使用人房數據，實現“一次采集、多方共用”，有效降低了基層重復采、采重復、難共享的問題。

同時，“社區云”平臺還通過數據共享實現50多種報表臺賬自動生成、字段智能預填，努力為基層減報表、減證明、減跑動，“向基層要數據”正在向“讓基層用數據”轉變。

“報表不用填了，我們就可以有更多時間去走訪居民了。”施菊麗說。如今，依托“社區云”中的基層數據標簽，居村干部可以快速篩選出低保、失業人員、獨居老人等需要重點關愛的群體，更有針對性地主動上門探訪。市委社會工作部還會同市數據局，推動民政、人社、衛健、婦聯、退軍等業務流程改革，將8個業務模塊融入綜合走訪任務，助力基層實現“一次上門走訪、完成多個任務”。

“如今，數字化平臺實現了信息的共享共通，推動我們更好地形成工作合力，將為民服務延伸觸及居民區內每一位群眾。”大上海城市花園居民區黨總支書記朱萍萍說。

數據回流，創新拓展應用場景

工作負擔減輕了，基層干部與居民們的距離卻更近了。

在汾西路261弄居民區，越來越多的年輕人開始加入社區活動。“原來有很多社區活動，年輕人不了解，也沒機會參加，現在有了線上溝通的渠道，大家線上報名很踴躍。”施菊麗說。

臨汾路街道社工辦主任苗麗娜介紹，街道依托“社區云”完善居社互動平臺，為社區居民提供掌上數字服務應用，形成了集社區活動參與、資源預約、民主協商、訴求表達于一體、人人都能參與的社區治理平臺，數字化轉型成為增強社區凝聚力、打造社區治理共同體的重要支點。

依托基層治理專題庫，“社區云”還讓數據向基層實時共享回流，助力基層治理的精細化，截至目前已累計共享回流6.63億條數據。

“現在居民打開手機就能看到小區停水通知、體檢報名安排，再也不用擔心錯過重要消息。”市數據局電子政務建設處副處長貝聿運介紹，登錄“社區云”后，居民足不出戶就能掌握家門口的新鮮事，察看居村工作人員依托平臺“社區動態”“社區活動”等欄目實時推送的便民通知、活動和應急提醒。

全市各區也充分利用回流數據不斷創新，結合實際需求建設了近40個特色應用，拓展應用場景。在黃浦區，“要素一張圖”實現了域內居民、房屋、企業、店鋪等核心要素可視化管理；松江區的“因病致貧預警共享平臺”兜底民生保障更加精準，筑起救、防并舉筑牢因病返貧“防火墻”；楊浦區殷行街道則上線“基層數治助手”，打造了智能外呼、一鍵臺賬等智慧場景。下一步，相關部門還將進一步提升數據底座能力，打造更多務實管用的數字化工具，助力業務流程再造、治理模式重塑，持續深化數字賦能基層減負。

原標題：《50多種報表臺賬自動生成，這個平臺如何為基層減報表、減證明、減跑動》

欄目主編：張駿 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：雍凱

來源：作者：解放日報 吳頔