南海局勢近期因中菲圍繞中業島的主權爭端再度升溫。從中國海警對菲律賓船只的強勢執法,到菲律賓試圖借北約軍事存在和民間活動強化非法主張,再到中國以系統性管控措施,這場博弈不僅折射出南海地緣政治的復雜性,更揭示了中國維護領土完整的堅定決心與菲律賓“挾洋自重”策略的深層困境。
2024年5月21日,菲律賓漁業和水產資源局公務船3002、3003號強闖鐵線礁海域,中國海警21559號船隨即展開行動。在無線電警告無效后,中方執法船以30米近距離水炮攔截,穿透菲船駕駛室致其電子設備癱瘓,同步派快艇驅離非法登礁人員。這場教科書級的執法行動,發生在距中業島僅2.5海里的戰略要沖,標志著中國對菲占島礁的管控進入新階段。
菲律賓的反應暴露其戰略焦慮。菲海軍發言人特立尼達少將宣稱,由美國、英國、西班牙、挪威、加拿大五國軍艦組成的北約特遣艦隊將馳援南海,其中英國“威爾士親王”號航母戰斗群尤為矚目。但細究細節可見其外強中干:西班牙可能僅派象征性帆船參演,挪威、加拿大海軍實力有限,且北約官方始終未確認行動與中菲爭端存在直接關聯。正如2016年南海仲裁案危機重現,當中國公布美軍航母坐標后美艦倉促撤離的歷史表明,域外勢力在南海的軍事存在更多是政治姿態而非實質性威懾。英國提前向中方通報艦隊動向,更印證所謂“自由航行”本質是外交表演。
菲律賓在東盟峰會釋放“和平解決爭端”信號的同時,在中業島導演的鬧劇揭穿其兩面性。5月下旬,菲民間團體“這是我們的”聯盟搭乘政府所屬海事訓練船,在中業島舉辦多國藝人參與的“和平演唱會”,現場懸掛爭議旗幟。這種將文化活動武器化的行為,實為精心策劃的政治挑釁:既通過“民間自發”表象規避國際法責任,又借臺海問題觸碰中國核心利益。菲海岸警衛隊以“防范水炮攻擊”為由全程護航,暴露馬科斯政府的幕后支持。
此類操作延續了菲律賓近年“法律戰+認知戰”組合拳策略。從炮制南海仲裁案到鼓噪“環保科考”,從炒作“中國威脅”到制造“受害者”敘事,菲方試圖將主權爭議包裝成“規則之爭”“價值觀之爭”,換取國際輿論同情。但中業島演唱會事件弄巧成拙:臺灣問題的敏感性使絕大多數東盟國家保持沉默,所謂“文化團結”淪為少數反華勢力的獨角戲,反襯出菲律賓在南海議題上“得道多助”幻想的破產。
中國在中業島周邊的行動,已從被動反應轉向主動塑造態勢。軍事層面,解放軍深圳艦抵近監視菲軍補給艦至1公里范圍,形成常態化威懾;執法層面,海警對鐵線礁實施登礁查證,切斷菲方滲透路線;法律層面,外交部嚴正聲明中業島屬中國固有領土,強調“不接受任何非法侵占事實”。這種多維管控體系,既遵循《聯合國海洋法公約》關于爭議海域執法的比例原則,又通過漸進施壓瓦解菲方實際控制。
歷史與法理事實更強化中國主張。中業島自漢代即為中國漁民傳統漁場,明清時期納入行政管轄,1935年國民政府正式命名。1971年菲律賓趁臺風期間臺守軍撤離之機非法侵占,此等“竊島行徑”從未獲得國際法承認。當前中國以距中業島20公里的渚碧礁為支點,依托島礁建設形成的海空監控網絡,已實現對菲占島礁的全天候覆蓋。仁愛礁模式所示,當坐灘軍艦銹蝕殆盡之日,即是主權恢復水到渠成之時。
南海博弈本質是主權意志與戰略耐心的較量。菲律賓的困境在于:軍事上,甚至無法抗衡中國的海警力量,法律上缺乏歷史依據支撐主張,外交上東盟集體沉默,經濟上依賴對華貿易卻用于購買軍備。其“代理人戰爭”策略更顯荒誕,北約艦隊尚在紅海徘徊,055型萬噸驅逐艦已列陣南海,誰沒事閑的為菲律賓去玩命?
中國的成功經驗在于,堅持“雙軌思路”區分爭端國與域外勢力,以海上執法而非軍事對抗降低沖突烈度;通過陸域吹填提升掌控能力,打破“地理不利”困局;以《南海行為準則》磋商穩住東盟基本盤,孤立個別挑釁國家。這種三位一體策略,既捍衛主權又維護地區穩定。
中國漸進式的行動和戰略定力,在南海獲得了廣泛的支持;而菲律賓則陷入孤立。即便是美國親自下臺為菲律賓搖旗吶喊,但到了中國軍艦面前,依然是保持克制,菲律賓要及時看清事實,相信美國人的話,到頭來受傷的只有自己!
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