現代中國的疆域是清朝時期奠定的,連中國各省版圖也基本是清朝確立的。翻開清朝的區劃圖會發現,清朝的各省的和中華人民共和國的省區界線基本一致,可見現代中國各省的版圖就是清朝確立的。那么西南地區的版圖,是如何在清朝確立下來的呢?
清朝之前,已經出現了四川、云南和貴州省,但每個省的版圖都比較畸形,比如四川省的管轄的范圍插入了云貴高原,而廣西的版圖則越過了南盤江。版圖畸形的原因是當時云貴高原土司眾多,許多行政區劃只是名義上的節制,并無實際上的管轄權。
到了清朝,大規模的“改土歸流”活動在西南地區進行起來。1726年,云南巡撫鄂爾泰建議“云貴大患,無如苗蠻,欲安民必先制夷:欲制夷,必改土歸流。而苗疆多與鄰省犬牙交錯,不必歸并事權始可一勞水逸?!庇赫劢邮芰硕鯛柼┑慕ㄗh,于是大規模的“改土歸流”開始了。
“改土歸流”政策會廢除土司的世系特權,于是引發了四川、云南和貴州多地的土司叛亂,其兵力最多達到了數萬人。面對蜂擁而起的叛亂,雍正帝并沒有選擇妥協,而是讓鄂爾泰堅決鎮壓。土司鎮壓之后,鄂爾泰就考慮按照山川地理形勢,重新調整三省的邊界線。
1727年,將東川、烏蒙(昭通)、鎮雄三地劃給了云南。這三個地區屬于云貴高原的一部分,海拔高,地形復雜,四川管轄這些地區是鞭長莫及,正如鄂爾泰的《改土歸流疏》提到的“三府雖屬蜀地,然去成都二千余里,去滇省治所僅三百里”。烏蒙一帶的土司起兵后,已經形成了氣候,川兵才緩緩而來,“滇兵擊退,而川省 令箭方至”。
劃界后的云南地圖
在經濟方面,由于距離四川盆地遠,而且土地貧瘠,四川人不愿意去烏蒙山一帶開墾,而云南人想去開墾但沒有這個權力,所謂“川民不肯赴遠力耕,滇民亦不敢就近播墾”。這么多年過去了,烏蒙山一帶的土地得不到開發,經濟得不到發展,“致為荒蕪不治之區”。而將此地劃給云南,既方便云貴總督對烏蒙山一帶的統籌管轄,也有利于加速烏蒙山區的經濟發展。
同一年,鄂爾泰提出將遵義府劃給貴州省。遵義原本是是云貴高原的一部分。明朝時期,為了獎勵四川方面平播有功,所以才將播州大部分土地劃給四川。但遵義和四川畢竟地理上隔閡很大,劃給四川的遵義成為了最偏遠的地方。鄂爾泰在貴州北部巡查時候認為,從成都到達遵義非常困難,但是從貴陽到達遵義卻非常方便。為此,他向雍正帝建議將遵義劃給貴州省,得到同意。
貴州和廣西邊界也是在同期確立下來的。過去,廣西和貴州的邊界名義以牂牁江盤江為界,但這一帶基本是土司,邊界是有名無實。而且這些土司經常發生沖突,兩省都管不了。例如廣西的西隆州和貴州的普安州的土司就經常爆發沖突,而兩個地方的長官只能相互推卸責任。鄂爾泰在了解到這種情況后,就以山川地理為標準劃定貴州和廣西的邊界線,將南盤江作為兩省的邊界,“以江北歸黔,江南歸粵”,并“增州設營,形格勢禁”以加強管理。此后,貴州和廣西的邊界線就固定了下來。
四川省原來的版圖是沒有康區的。清朝時期,康區是內地通往西藏的必經之地,戰略位置非常重要。從康熙年間開始,清朝就開始將康區納入到四川的管轄范圍內,并設置了打箭爐廳。雍正帝平定青海叛亂后,就下令重新劃定三地的邊界線,并要求將理塘、巴塘、中甸一帶劃給四川。
于是乎,年羹堯、岳鐘琪、鄂齊等人在成都會晤,共同前往青藏高原勘察邊界線。最終,三人確認將寧靜山、喜松工山(兩山為金沙江、瀾滄江分水嶺)作為西藏和四川的邊界線。確定邊界線后,欽差大臣鄂齊等人到達拉薩,向西藏宗教界宣布了川藏邊界的劃定,得到了廣泛的認可。
青海和四川方面,平定青海后,岳鐘琪認為納克樹、玉樹等地七十九族地區可以劃給四川省。1730年,雍正帝設西寧辦事大臣,并要求大臣去納克樹、玉樹等地勘察邊界線。1731年,四川、西藏和青海的相關官員到達此地開始還定邊界,他們按照“近西寧者,歸西寧管轄”“近西藏者,暫隸西藏”的原則,將藏北三十九族劃歸西藏,由駐藏大臣直接管理,玉樹四十族由西寧辦事大臣管轄,四川的邊界也向北擴展了不少。
與此同時,川陜總督岳鐘琪建議將奔子欄、其宗、喇普、維西等地劃歸云南管轄。于是雍正帝又派遣人員到三江并流一帶勘測邊界線,最終確立將紅石崖作為四川和云南在三江并流一帶的邊界線,這個劃界一直沿用到了現在。
青海、西藏、四川和云南的邊界劃定,在保障入藏道路通暢的基礎上,又考慮到了當地的地形條件,民族分布和距離遠近,是清朝地方治理方面的智慧體現。難怪光緒年間的四川總督丁寶楨會說“昔人深思遠慮,具有先見”。
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