據阿圖什零距離消息，阿圖什市制定了《阿圖什市整治形式主義為基層減負20條正反面清單》，明確了什么是增加基層負擔、什么不是增加基層負擔等。

一、什么是增加基層負擔，負在哪里?

1.會議過多、時間過長、頻率過高，隨意擴大參會范圍，內容不聚焦、務虛不務實，責任講的多、如何解決問題講的少，開會旨在證明自己重視、安排了，落實不好就是干部的責任，這就是增加基層負擔，就需要減負。

2.以“白頭文件”形式下發工作提醒、工作通知并限期上報材料、數據，或直接轉發自治區、自治州相關文件至相關單位，甚至沒有結合實際明確工作要求，或臨時通知、臨時報送，導致基層干部無法短時間內完成，被迫加班加點干工作，這就是增加基層負擔，就需要減負。

3.督導檢查多，下發通報、提要求多，為基層解決實際問題少，檢查、指導標準不統一，導致臺賬、報告、表格重復整理報送，這就是增加基層負擔，就需要減負。

4.理論學習搞“形式”，以強制干部記筆記、寫心得、做檔案、拍照片等形式代替學習實效，應付上級檢查，這就是增加基層負擔，就需要減負。

5.調查研究走形式，不重視解決實際問題，走馬觀花、蜻蜓點水、只調不研，調研后讓基層代筆寫調研報告，這就是增加基層負擔，就需要減負。

6.落實《阿圖什市關心關愛干部二十條措施》打折扣、搞變通，隨意擠占節假日、雙休日，不落實年休假、探親假，以“值班”代替“加班”，問責泛化等，這就是增加基層負擔，就需要減負。

7.學習培訓過多過頻、重點不突出、留痕嚴重、大量占用休息時間，集中扎堆開展，影響基層干部群眾正常工作生活，這就是增加基層負擔，就需要減負。

8.政績觀錯位，只考慮“對上負責”、不顧及群眾感受，將自身權責事項以“屬地管理”為名，隨意向基層攤派，有“功”自己攬、有“鍋”基層背；好大喜功、一味蠻干，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，這就是增加基層負擔，就需要減負。

9.未通過組織部門隨意抽(借)調鄉鎮(街道)、村(社區)干部，只借不調，或超出借調時間等問題，這就是增加基層負擔，就需要減負。

10.指尖上的形式主義泛濫，報表多、反復填、多次要、多頭報，導致基層干部大量時間、精力耗費在填報表格上;強制要求使用APP，布置下載轉發、關注點贊、打卡簽到、積分排名、統計在線時長等任務，甚至要求隨意上傳不必要的截圖或視頻，這就是增加基層負擔，就需要減負。

二、什么不是增加基層負擔，不在減負范圍?

1.法定職責和義務：基層組織和人員按照法律、法規和政策規定必須履行的職責和義務，這是其工作的基本要求和基礎，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

2.常規工作任務：日常性的、周期性的、例行的工作任務，如公共服務、社區管理、環境監測等，這些工作是基層工作的常規組成部分，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

3.應急管理和處置：對于突發事件、自然災害、安全事故等緊急情況的應對和管理，需要快速響應和及時處理，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

4.重大活動組織：如動員干部群眾參加春節、國慶節、清明祭掃、社會公益等活動，有助于提升民族凝聚力和文化影響力，鑄牢中華民族共同體意識，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

5.基層干部能力素質培訓：適時在工作日組織開展主題明確、針對性強的培訓，有助于提升基層干部業務水平和綜合素質，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

6.安全隱患排查：開展食品藥品、防溺水、自然災害等安全隱患排查，組織安全宣傳教育、應急演練，提高干部群眾的安全意識和自我防范能力，保障人民群眾生命財產安全，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

7.人居環境美化提升：為持續鞏固人居環境整治成果，進一步優化城鄉環境，動員干部群眾積極參加環境整治行動，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

8.強化基層治理：向居民群眾宣傳宣講黨的政策，及時對困難居民進行救助和幫扶，調解居民之間的日常糾紛和矛盾，收集居民對工作的意見和建議，及時改進工作方式方法，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

9.志愿服務活動：鼓勵返鄉大學生、共青團員等群體主動參與志愿活動，強化主人翁意識，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

10.紀律規定和制度要求：如黨風廉政建設、中央八項規定及其實施細則精神等黨內法規，是基層組織和干部在工作中必須要遵守的紀律規定和制度要求，是保障工作秩序、防止權力濫用的重要措施，不能因減負而被忽視或放松，這就不是增加基層負擔，不在減負范圍。

【來源：石榴云/新疆日報】