長株潭是國家中非經貿合作先行區，長江中游中心城市，擁有內陸鐵路樞紐和多式聯運網絡、中西部腹地市場、豐富便捷的通關和口岸設施等條件。在國家有關部委高度重視，湖南省委、省政府積極支持下，繼湖南湘粵非陸海聯運對外大通道成功實施后，株洲市委、市政府乘勢而為，舉全市之力，創新打造高質量中非經貿深度合作國際陸港。其應明確且圍繞三大目標予以建設。

一是創建中非經貿深度合作的國際陸港。總體建設思路：成為中非深度合作示范區建設排頭兵、主力軍，將以建設世界一流內陸港，打造中西部“一帶一路”、“雙循環”重要節點樞紐為目標，聚焦主責主業，帶動開放賦能，保持高速增長，加快推進湘粵非鐵海聯運通道、湘粵非班列（長株潭）集結中心高質量建設運營，打造活力迸發的內陸改革開放高地。具體建設中非深度合作“一帶一路”內陸型貿易樞紐港、陸港型物流樞紐。

打造湘粵非班列（長株潭）集結中心，推進以湘粵非班列為核心的運產貿融合發展，加快高質量形成面向非洲國家為主其他洲國家為輔的通道，打造商貿物流樞紐，構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。堅持開放創新，充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，做強長株潭陸港型國家物流樞紐，與國內外物流樞紐加強銜接，推進鐵海聯運、公鐵聯運、水鐵聯運等多式聯運建設，努力形成“干支結合、樞紐集散”的集疏運體系。加快建設口岸，強化各類開放平臺功能，做大做強口岸商貿。

建設進口貿易促進創新示范區，大力發展一般貿易、大宗貿易和跨境電商，實現“貿港產”融合一體化發展，進一步提升中非經貿株洲陸港港務區的區域帶動和輻射作用，助力湖南深度融入共建“一帶一路”大格局。實現“雙五星”港企，形成北有“西安陸港”、南有“湘粵非株洲陸港”，中部上有“鄭盧絲路空港”、下有“湘粵非株洲陸港”的國內外物流樞紐品牌影響力。

二是建設中西部中非貿易通道運營中心。作為湘粵非鐵海聯運大通道發起者、組織者成為中西部中非貿易通道運營中心，在機制建設上，構建起推動建立跨地區、跨部門的政府間溝通協調機制，形成統一部署任務、統一協同政策、統一建立重大項目庫、統一監測運行狀態、統一對外宣傳等工作機制；在企業組織上，推動建立跨地區、跨運輸方式的公共平臺型企業，形成多線路、多節點的網絡化運輸組織，降低企業外部交易成本。在平臺上，整合通道中信息資源，通過信息技術集成多個政務信息平臺、商務信息平臺和物流信息平臺，建立數據連廊，實現信息共享、資源聯動，建立集裝箱共享調撥體系，保證通道物流服務正常高效運行。

中期建設中非兩地雙樞紐湘粵非鐵海聯運通道，促進湘粵非兩條以上主通道集裝箱運量、鐵海聯運班列、通道沿線國家物流合作節點等數量不斷增長；遠期湘粵非鐵海聯運通道物流實現規?；⒓s化運行；運營組織水平和通關便利化水平達到國際一流水平；物流成本大幅下降；支撐湖南建成內陸開放高地的作用充分顯現；長株潭引領區域協調發展和促進中西部發展的新格局形成。

三是打造中非貿港運產融合發展示范區。總體思路：經濟高速發展，形成具有以中非貿易、陸港、運輸、產業等融合發展為牽引，較強競爭優勢的內陸開放經濟、通道經濟、樞紐經濟等產業體系，國際門戶樞紐陸港建設不斷邁上新臺階，高水平開放、高質量發展走在全省乃至全國前列，港產城園深度融合，為打造湖南開放經濟核心區奠定堅實基礎，全面建成中非開放合作的高標準高質量貿易、陸港、運輸、產業一體化示范區。

具體目標是：第一，片區大膽改革試點，營商環境達到國內一流水平，率先深度實施RCEP，制度型開放取得重大突破，貿易投資自由化便利化水平國內領先，產業鏈供應鏈實現跨境布局，全方位開放格局基本成型。第二，經濟綜合實力實現跨越發展。片區經濟總量和效益全面提升；一系列標志性項目全面建成，引進重大外資項目取得突破。第三，國際門戶樞紐陸港能級明顯提升。力爭集裝箱線路、鐵海聯運班列等，進入全國國際陸港前10位。集疏運體系基本成型，貿港運服務功能更加完善，形成物流集聚態勢。國際貿易和金融發展實現新突破，為積極配置國內外資源提供有力支撐。第四，對外開放產業體系基本形成。

（作者：盧毅 長沙理工大學智能交通與現代物流研究院院長 教授）