阿宇根據《四川省人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》(川府規〔2023〕4號)、《綿陽市城鄉居民自建房安全管理規定(征求意見稿)》及綿陽各區縣最新具體規定,匯總了綿陽市各區縣(涪城區、游仙區、安州區、江油市、三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣、平武縣、北川羌族自治縣)農村宅基地面積、建筑面積、建筑高度層高、翻建擴建等標準如下:
一、市級宅基地政策標準(要點)
根據《綿陽市城鄉居民自建房安全管理規定(征求意見稿)》:
審批層級:城鎮開發邊界內集體土地上自建房:需“居民申請-社區審查-鄉鎮組織-部門審批”,辦理《建設工程規劃許可證》(占農用地需先辦轉用)。農村宅基地自建房:實行“農戶申請-村級審查-鄉鎮審批”,需辦理《鄉村建設規劃許可證》。
設計要求:新建/改建/原址重建城鎮居民自建房及≥3層農村自建房:必須委托有資質單位設計施工圖。≤3層農村自建房:可免費選用縣級住建部門提供的通用圖紙。
風貌管控:由縣級住建部門負責更新農村住房圖集,加強農房風貌管控;自然資源規劃部門負責城鎮開發邊界內自建房立面管理。
竣工驗收:完工后必須申請驗收(城鎮自建房由業主組織,農村自建房由鄉鎮組織),驗收合格方可使用,資料需存檔備查。
二、省級與市級宅基地面積標準差異對比
省級基礎標準(川府規〔2023〕4號):住房用地:平原≤30㎡/人、丘陵≤40㎡/人、山區≤50㎡/人。宅基地總面積(含住房、附屬房、庭院):≤70㎡/人。人數計算:3人戶按3人算,4人戶按4人算,≥5人按5人算。增額條件:新建/改/擴/翻建不占耕地,可在總面積內額外增加住房用地≤30㎡/戶。民族自治縣:可適當增加標準(由州縣自定)。
綿陽市級:市級文件未單獨設定面積標準,而是強調執行省級標準,并在建筑設計要求(3層以上需專業設計)、風貌管控、審批程序(區分城鎮/農村)、聯合驗收等方面做了具體細化規定。
阿宇小結:市級規定重點在于明確審批流程、強化設計安全要求、細化風貌與驗收管理,面積標準直接遵循省標。
三、綿陽各區縣宅基地及建房標準詳解
以下為各區縣獨立標準要點匯總:
1.涪城區
文件依據: 《綿陽市涪城區城鄉居民自建房安全管理暫行實施細則》2025年1月3日修訂
宅基地面積:遵循國、省、市標準(未細化具體數值)。
建筑要求:城鎮自建房:二層及以上外輪廓線不得超用地范圍。點狀新建房:層高、高度應與相鄰建筑協調。
其他:占用農用地需辦理轉用手續。
2.游仙區 (游仙鎮)
文件依據: 《關于公布游仙鎮宅基地面積標準的通知》 綿游鎮府發〔2017〕18號
宅基地面積:30㎡/人。3人戶按3人算,4人戶按4人算,≥5人按5人算。
擴建規則:擴建面積需與原宅基地合并計算。
增額條件:新建全部使用非耕地時,可額外增加≤30㎡/戶。
3.安州區
文件依據: 《綿陽市安州區城鄉居民自建房安全管理暫行實施細則》2024年7月25日
宅基地面積:遵循國、省、市標準(未細化具體數值)。
審批特色:流程最細,增加“村小組討論+公示”環節(5日)。
審批時限:鄉鎮審批原則上≤20個工作日。
4.江油市
文件依據: 江油市《關于進一步規范農村宅基地審批和 住房建設管理的通知》 2025-02-24
宅基地面積:直接引用省標(區分地形:平原30㎡/人、丘陵40㎡/人、山區50㎡/人;總用地≤70㎡/人)。
增額條件:改/擴/翻/新建不占耕地時,住房面積可額外增加≤30㎡/戶。
建筑要求:建筑高度:≤15米。風貌:以低層為主,坡屋頂,“小青瓦、人字架、白墻壁、灰腰帶”等傳統元素,基調“灰瓦白墻”,布局“前庭后院”。歷史文化區域:需與周邊建筑風貌協調。
5.三臺縣
文件依據: 《三臺縣農村宅基地和住房建設管理實施辦法》三府規〔2025〕1號
宅基地面積:丘陵地區,住房用地≤40㎡/人,總用地≤70㎡/人。
增額條件:改/擴/翻/新建不占耕地時,住房面積可額外增加≤30㎡/戶。
禁止選址區域(嚴格執行):公路控制區:國道≥20米、省道≥15米、縣道≥10米、鄉道≥5米、村道≥3米、高速≥30米。河道/水庫管理范圍、飲用水水源保護區核心區、易燃易爆區安全距離外400米、電力線路保護區(詳列各級電壓控制距離)、燃氣管線控制區(高壓50米/次高壓15米)、廣播電視保護區、文物保護范圍、地質災害區等。
7.鹽亭縣
文件依據: 《鹽亭縣農村宅基地審批和農村住房建設管理實施細則(試行)》鹽府辦發〔2020〕53號
宅基地面積:30㎡/人。3人戶按3人算,4人戶按4人算,≥5人按5人算。
擴建規則:擴建面積需與原宅基地合并計算。
增額條件:新建全部使用非耕地時,可額外增加≤30㎡/戶。
8.梓潼縣 (土坯房改造適用)
文件依據: 《梓潼縣“農村土坯房改造行動”實施方案》梓委辦發〔2018〕6號
宅基地面積:1-3人戶:90㎡4人戶:120㎡≥5人戶:150㎡(最高限)
建筑層數:≤3層。
風貌要求:必須按《梓潼縣農房圖集》統一風貌。
特殊群體(四類人員):保障房建筑面積≤30㎡/戶。
9.平武縣
文件依據: 平武縣《規范農村宅基地管理 切實提高履職能力》
宅基地管理重點:強調落實“一戶一宅”,嚴禁未批先建,加大巡查執法力度,盤活閑置宅基地(發展農家樂、民宿、鄉村旅游)。
10.北川羌族自治縣
文件依據: 北川羌族自治縣《關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》北府規[2024]1號
宅基地面積:住房用地:≤60㎡/人(民族自治地方放寬)。總用地(含住房、附屬房、庭院):≤80㎡/人。
增額條件:改/擴/翻/新建不占耕地時,住房面積可額外增加≤30㎡/戶。
選址禁忌:不得在山洪威脅區、地質災害區等不宜區域建房。
阿宇評述差異點:
面積標準: 大部分區縣(涪城、安州、江油、三臺)直接采用省標并明確地形分類;游仙、鹽亭規定30㎡/人(未提地形分類);梓潼(土坯改造)采用固定面積上限;北川(民族縣) 享有更高標準(60㎡/人+80㎡/人)。
風貌管控: 江油、梓潼要求最具體(元素、色彩、布局)。
審批流程: 安州區有細化,比如增加了小組討論的要求。
特殊限制: 三臺縣對選址限制規定最全面細致(十大類保護區/控制區)。
增額規則: 除平武、梓潼方案未明確,其他區縣均明確:不占耕地可額外增加住房面積≤30㎡/戶。
四、翻建與擴建關鍵規定
統一前提:“一戶一宅”:所有翻建、擴建均必須以符合此原則為基礎。面積合并計算:擴建占用土地必須將新增面積與原宅基地面積合并,確保不超過戶控總面積上限(省標或當地標準)。符合規劃用途管制:必須符合國土空間規劃、村莊規劃。
特殊增額條件(多地適用):不占耕地:在涪城、江油、三臺、北川等多數區縣,若翻建/擴建不占用任何耕地,可在批準的總面積內,使住房用地面積額外增加(≤30㎡/戶)。使用非耕地(部分區縣):游仙、鹽亭規定新建(可類推至翻/擴建)全部使用非耕地時,用地面積可額外增加≤30㎡/戶。
審批要求:翻建、擴建均需重新履行完整的宅基地申請審批程序(農戶申請、村級審查、鄉鎮審批等),不可直接動工。
風貌協調(江油、梓潼等):新建或翻建應保持當地建筑特色風貌,符合管控圖集要求。
五、超面積情形及處罰
1.主要違法情形:
未批先建:未取得《鄉村建設規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》即開工。
違建超占:實際建房(或庭院)范圍、層數、高度等超出審批許可范圍或當地面積、高度標準。
騙取批準:通過虛假材料騙取審批手續。
占用禁建區:在三臺縣明確的公路控制區、保護區等違規建房。
2.處罰依據與措施(北川、平武、市級文件提及):
堅決查處:各區縣均強調將依法查處違法違規行為。
主要手段:責令停止建設/停止使用。限期拆除(尤其在禁建區、嚴重超占、占用基本農田等情形)。
罰款(常見于超占、未批先建等)。
不符合安全要求的房屋不得投入使用。
3.監管措施:加強鄉鎮動態巡查、建立臺賬備案(安州)、暢通舉報渠道。
六、其他重要補充
1.驗收備案(普遍要求):房屋竣工后必須申請驗收(農村由鄉鎮組織),驗收合格、資料存檔后方可合法使用。
2.鼓勵節約集約(省級、北川等):在標準內鼓勵村民合理減少申請面積,利用原有宅基地、空閑地、未利用地建房。
3.嚴守耕地紅線(普遍要求):嚴禁占用永久基本農田。
4.盤活閑置(平武重點):鼓勵利用閑置宅基地發展鄉村旅游、民宿等產業。
地區特殊性:
北川:民族自治縣,面積標準放寬。
梓潼:“土坯房改造”方案中面積標準特殊,按戶定面積。
三臺:選址限制極其嚴格,涉及多種安全控制區。
政策依據
1.省級政策:
《四川省人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》(川府規〔2023〕4號)
2.市級政策:
《綿陽市城鄉居民自建房安全管理規定(征求意見稿)》2025-06-04
3.區市縣級政策:
詳見文中依據
阿宇注:以上標準可能存在動態調整,以上內容僅供學習參考,具體政策以地方最新文件和實踐為準。
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