關(guān)于公開征求《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例

（草案修改稿）》修改意見的公告

《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例（草案）》已經(jīng)市十七屆人大常委會第二十六次會議第一次審議。會后，市人大常委會法工委根據(jù)初審意見和常委會組成人員的審議意見進行了研究修改。為在立法中堅持全過程人民民主,提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例（草案修改稿）》予以公布，歡迎社會各界提出修改意見，請于6月11日前通過電子郵件或郵寄方式將修改意見反饋至市人大常委會法工委。

通信地址：淮南市政務(wù)中心B座市人大常委會法工委

電子郵箱：hnsrdfgw@sina.com

聯(lián)系電話：0554-5362619

淮南市人大常委會辦公室

2025年6月4日

淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例

（草案修改稿）

第一條為了提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強市，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、保障服務(wù)、監(jiān)督管理等促進活動。

本條例所稱產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本條例。

藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，法律、法規(guī)有規(guī)定的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。

第三條產(chǎn)品質(zhì)量促進堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、安全可靠、綠色發(fā)展的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

第四條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費投入，加強產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量評價機制，全面促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量促進工作。

第五條市場監(jiān)督管理部門負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量促進的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、人力資源和社會保障、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好產(chǎn)品質(zhì)量促進工作。

第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，推動開展以下產(chǎn)品質(zhì)量促進活動：

（一）實施首席質(zhì)量官制度，建立健全質(zhì)量管理體系，推廣運用先進技術(shù)手段和先進質(zhì)量管理理念、方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平；

（二）加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；

（三）制定和實施先進標準，公開其提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱，實施產(chǎn)品質(zhì)量品牌戰(zhàn)略；

（四）加強質(zhì)量安全管理，采取有效措施提升質(zhì)量安全水平；

（五）強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹立對社會負責(zé)的良好形象；

（六）依法開展其他產(chǎn)品質(zhì)量促進活動。

第七條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，加強行業(yè)自律管理，增強產(chǎn)品質(zhì)量意識；協(xié)助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、調(diào)解質(zhì)量糾紛、調(diào)查事故等。

鼓勵行業(yè)協(xié)會在標準制定、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育等方面發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

第八條鼓勵公民、法人和其他組織參與產(chǎn)品質(zhì)量政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、公益調(diào)查等活動。

任何公民、法人和其他組織有權(quán)對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的行為通過12345、12315等投訴舉報平臺舉報、投訴，市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時予以處理，將處理結(jié)果答復(fù)舉報投訴人，并定期發(fā)布有關(guān)信息。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報產(chǎn)品質(zhì)量重大違法行為給予獎勵，并為舉報人保密。

第九條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，融入合肥都市圈、長三角區(qū)域，推動產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動提升、質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管、質(zhì)量資源共建共享。

第十條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供計量、標準、認證認可、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、品牌培育、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理等服務(wù)。

加強國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，提升科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質(zhì)，推動檢驗、測試達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第十一條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，支持企業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高標準檢驗檢測機構(gòu)。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)完善計量管理制度和保障體系。

第十二條支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵企業(yè)、社會團體制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準、團體標準。

鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域推進創(chuàng)新成果的標準化、產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際標準化活動，加強國際區(qū)域標準化合作與交流，主導(dǎo)和參與制定國際標準，推進標準信息共享與服務(wù)，推進中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。

第十三條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、商業(yè)秘密保護制度，推進知識產(chǎn)權(quán)運用示范，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。

第十四條鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量研究創(chuàng)新中心，自主開展產(chǎn)品質(zhì)量革新、合作共享活動。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，實施產(chǎn)品質(zhì)量比對分析，解決關(guān)鍵質(zhì)量問題。引導(dǎo)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，提高全生命周期質(zhì)量追溯能力。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采用新裝備、新模式、新技術(shù)、新材料、新流程、新工藝，推動技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持企業(yè)培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理體系。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等研發(fā)和應(yīng)用。

鼓勵社會力量設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量公益基金，為產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、文化推廣等活動提供資金支持。

第十五條改造提升煤化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、新能源、新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

鼓勵發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強的人工智能、生命科學(xué)、低碳能源等未來產(chǎn)業(yè)，培育形成新支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

做大做強淮南牛肉湯、豆制品、防爆電器等特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

第十六條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實施品牌戰(zhàn)略,培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力的產(chǎn)品品牌。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立品牌產(chǎn)品保護名錄，加強對中華老字號、安徽老字號、地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護，培育百年老店和民族品牌。

第十七條鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加大品牌建設(shè)投入，加強品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護，提高品牌全生命周期管理運營能力。

鼓勵、支持企業(yè)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和博覽會、展銷會等形式，加大品牌宣傳和推廣力度。

第十八條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對獲得中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎和淮南市市長質(zhì)量獎等質(zhì)量榮譽的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十九條鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將產(chǎn)品質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款授信參考因素。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，推進知識產(chǎn)權(quán)保險。

第二十條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)保障機制，完善首席質(zhì)量官培育聘任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職管理、梯隊成長等機制，發(fā)揮首席質(zhì)量官在企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量安全等方面的作用，建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。

第二十一條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等產(chǎn)品質(zhì)量促進領(lǐng)域高層次人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量促進領(lǐng)域高層次人才激勵措施，按照有關(guān)規(guī)定在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予政策支持。

第二十二條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全國質(zhì)量月、中國品牌日、世界計量日、世界標準日、世界認可日、國際消費者權(quán)益保護日、世界知識產(chǎn)權(quán)日等活動，推廣質(zhì)量文化，弘揚質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識。

加強質(zhì)量志愿者隊伍建設(shè)，開展質(zhì)量咨詢、宣傳、服務(wù)等活動。

第二十三條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。

落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理，應(yīng)當(dāng)于抽查結(jié)束后一個月內(nèi)公開發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。涉及人體健康或者人身安全的產(chǎn)品質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

第二十四條市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警和處置：

（一）利用大數(shù)據(jù)平臺，強化質(zhì)量輿情研判，完善重要產(chǎn)品追溯體系；

（二）落實疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任；

（三）在超市、市場等重點場所設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)測點，根據(jù)職責(zé)做好缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作；

（四）建立健全企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度，依法開展質(zhì)量安全事故上報、應(yīng)急處置、調(diào)查處理、案件移送等工作。

第二十五條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強監(jiān)管能力建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具承諾達標合格證，對未按規(guī)定開具承諾達標合格證的依法予以查處；市場監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期、休藥期的規(guī)定，嚴格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥的使用。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。鼓勵有條件的零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。

第二十六條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善食品安全檢查員制度，加強許可審查、監(jiān)督檢查、注冊核查等專業(yè)檢查。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達標合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴格食品添加劑使用，建立食品安全追溯體系。

第二十七條建立并實施質(zhì)量守信激勵和失信懲戒制度，對守信主體按照有關(guān)規(guī)定予以激勵，對嚴重失信主體依照法律、行政法規(guī)予以懲戒。

第二十八條市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在產(chǎn)品質(zhì)量促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本條例自 年 月 日起施行。

來源：淮南市人大常委會

淮南幫

淮南幫

淮南幫

淮南幫

▌抖音號：Huainanbang

▌視頻號：淮南幫

▌公眾號：淮南幫

▌網(wǎng) 站：www.huainanbang.com

每天看文章，就像皇帝看奏折

贊和在看，表示“朕已閱”