作者|張君

責編|王蓉

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在河北省邯鄲市邯山區貿易西轄區，有事情找“老韓調解室”這句話家喻戶曉。

“老韓調解室”是河北省邯鄲市公安局邯山區分局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動落實派出所主防責任，深度融入基層治安綜合治理而設立的一個試點。“老韓調解室”里的老韓，是貿易西派出所指導員韓貴軍，在基層派出所工作近20年，對轄區人熟、地熟、情況熟。

為將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，將群眾糾紛解決在家門口，該分局黨委提出了“1341+”調解機制，并在貿易西派出所成立“老韓調解室”，凝聚各方力量開展矛盾糾紛調解工作，保證矛盾糾紛排查化解工作社會效果和法律效果的統一。

不能放任“小矛盾”

提起“老韓調解室”，轄區居民趙先生總是忍不住地夸贊。

說起趙先生和“老韓調解室”的淵源，還得從前段時間的漏水糾紛開始。幾個月前，趙先生樓上鄰居家管道漏水，他家的客廳屋頂也跟著遭了殃，為此，趙先生多次跑到樓上鄰居家溝通，還向社區反映了情況，但問題并沒有得到根本解決，反而因雙方多次溝通不暢，關系變得不再友好。

社區工作人員調解了幾次后，就把矛盾推送到貿易西派出所的“老韓調解室”。雖然雙方都沒有報警，但指導員韓貴軍還是立刻趕去趙先生家里查看情況。交談后得知，趙先生今年85歲了，是位獨居老人，雖然鄰居這次很快修好了漏水點，但他仍擔心會再次漏水，才三番五次地找鄰居和社區工作人員。聽到這里，韓貴軍明白了，趙先生年事已高，平時孩子們又都不在身邊，家里有個修修補補的地方，他自己確實沒有辦法應付。

既然知道了問題的癥結，那么打開老人家的心結就容易多了。韓貴軍主動聯系了趙先生樓上的鄰居，囑咐對方一定要及時檢查管道，盡量避免二次漏水給鄰居生活造成不便。聽到韓貴軍電話里傳來鄰居的一再保證，趙先生心中的石頭也終于放下了，豎著大拇指說道：“你們三番五次地往我這跑，又是幫我解決鄰里關系問題，又是給我修房頂，你們調解室真是把工作做到我們心坎兒里嘍！”

“不能因為這些生活瑣事、鄰里小事就對群眾進行治安行政處罰，傷了鄰里、家人的和氣，但也不能不去管，有時候小矛盾前期不處理好，容易發生刑事案件。”韓貴軍說：“不會放任這些‘小矛盾’不管”。

“小矛盾連著大穩定，群眾之間的每一件‘小糾紛’都是我們必須關注的‘大事件’，早排查、早發現、早介入、早調解，群眾的安全感和幸福感才會更高。”邯山區公安分局負責人表示，近年來，該局以調解室的建立為依托，通過“線上+線下”、“公安+群眾”、“專門調解室+專業調解員”相結合的方式，全方位、深層次地開展矛盾糾紛化解工作。

在“1341+”調解機制中，“1”是指線上創建一個賬號，發動轄區群眾關注，通過該轄區賬號，一方面進行各種形式的線上普法宣傳，另一方面轄區群眾可通過賬號后臺進行公安業務咨詢、法律求助、矛盾線索提交等，值班民警需每日查看后臺、回復問題、登記隱患。“3”是指三個組織架構，即派出所、社區和小區。“4”是指四級矛盾糾紛化解層級，由社區調解員、分包民輔警、所領導、局長辦公會組成，按照矛盾糾紛大小及程度進行分級調解，即小糾紛由社區調解員等在社區內調解，做到矛盾不出社區；一般糾紛則由民輔警調解，調解不了的糾紛將當事人帶回“老韓調解室”，由所長杜建波或指導員韓貴軍調解，做到矛盾不出所；對于多次調解不好的“疑難雜癥”，則上報局長辦公會，有效進行化解。“1+”是指一個調解室+N個專業調解員，隨時參與矛盾糾紛調解工作。

趙先生與樓上鄰居的這起糾紛能夠發現在小、解決在早，恰恰得益于此項機制的有力保障。

主動上前一步就會春風化雨

“轄區屬于老城區，商業比較繁華，沿街門店多達530多家，還有兩個農貿市場，煙火氣十足的社區難免因生活瑣事磕磕絆絆，派出所三分之二的警情也都是由矛盾糾紛引起的，調解案件、化解矛盾自然而然成了所里的主要工作。”貿易西派出所所長杜建波介紹。

對此，該所民輔警根據轄區實際情況，每天錄制幾個通俗易懂的安全提示視頻發到群里。“一來大家都愿意聽，二來大家都聽得進去，轄區群眾安全意識增強了，所里的工作也好開展。”杜建波說。

“老韓調解室”設在貿易西派出所一層。走進調解室，一眼就能看到“做事須循天理，為人且問良心”的標語，向當事群眾宣傳著“和”文化。老韓笑著說：“群眾坐在這間調解室里好像火氣消了不少，怨氣、戾氣也能變為和氣。能夠主動上前一步就會春風化雨。”

對待很多事情，韓貴軍都選擇主動上前一步。值班的時候發現派出所廁所的地臟了，他就去清理一下；地上有個煙頭，他也要撿起來；群眾生活遇到困難到派出所借錢，他主動伸出援手……

“本來關系挺好的，因為瑣碎的事鬧矛盾，不值當的，好好活著多好，人活得就是心態……”這些勸和的話語，經常從韓貴軍嘴里說出。

就是靠這些話語，韓貴軍曾經調解過轄區內一起積怨已久的矛盾糾紛。

2018年，轄區居民黃女士賣了自己位于5樓的單元房，與買主劉女士簽訂了購房協議。房本中不包括6樓開發商搭建的簡易房，所以黃女士搬入6樓簡易房中。

這幾年，兩家人經常因為簡易房漏水、垃圾堆放、家里少東西而發生爭吵，甚至鬧到了派出所、法院。韓貴軍了解這個情況后，想著不能一直這樣，總有一天要把這件事調和了。

于是，韓貴軍開始耐心地分別做雙方的工作：“你們說說，這么多年，勞心費神的，有啥意義？因為這事，天天生氣，生活質量也不高。天天僵持著也沒意思啊。”雙方都覺得自己有理，很多時候都是在賭氣，那韓貴軍就“多磨”，耐心地傾聽雙方的意見。單方坐坐、雙方談談，事情終于出現了轉機。

在韓貴軍的努力下，雙方最終達成協議，樓下給樓上1.1萬元，樓上搬離簡易房。二人在治安調解書上簽了字，從此息事寧人。

“主動上前一步，問題就妥善處理了。聽他們說一兩個小時，矛盾就化解了，轄區平安不出事，無非是我多花些時間……”韓貴軍說。

第一時間解決糾紛

4月下旬某日，早晨剛上班，“老韓調解室”就來了兩個求助人——一位是滿臉焦慮的報警人，另一位是舉著手機、神情局促的外賣小哥。

原來，外賣小哥隨手拍下送餐經過發到網上，沒想到視頻火了，卻讓報警人倍感困擾。

“拍視頻是記錄生活，可別人的生活咱得尊重。”老韓沒急著講大道理，先給兩人各倒了杯茶，讓他們慢慢說。民警元光輝在一旁仔細核對視頻內容，確認沒有惡意，但也確實給報警人帶來了不便。調解室里，老韓耐心地聽雙方把話說完，又幫著分析利弊。外賣小哥很快意識到問題，當場刪除了視頻，并向報警人誠懇道歉。報警人也松了口氣：“其實也沒多大矛盾，就是心里別扭。”

臨走時，外賣小哥撓撓頭說：“以后發視頻得多留個心。”報警人笑著點點頭，兩人一前一后走出調解室。

老韓合上記錄本，對元光輝說：“事兒不大，可老百姓的事，再小也得當回事。”

許多同事都知道韓貴軍做過三次大手術，看到他一坐就是半天，因為雞毛蒜皮的事苦口婆心地勸說群眾，紛紛投去欽佩的目光。

“與死亡擦肩而過，我更加明白生命的價值，越懂得珍惜。”韓貴軍說：“我熱愛所從事的警察事業，踏踏實實把工作干好才能讓生命更充實、更有意義。”同事說他從未休過年休假，一心撲在轄區的治安穩定、服務群眾上。

今年，反詐微電影《奔跑吧，老韓》在轄區傳播，視頻中的主人公就是韓貴軍。反詐宣傳，他見人就問，逢人就說，只為守護好群眾的錢袋子。

這幾年，韓貴軍的手機微信同時加入了轄區幾個社區的微信群，并且沒有設置群消息免打擾，微信群的消息不斷彈出。群眾遇到了困難、提出的訴求、哪里有矛盾糾紛，他都能第一時間看到，第一時間出面幫助解決。

近年來，“老韓調解室”在工作中堅持黨委政府領導、部門協同配合、多元參與化解的理念，綜合運用法律、政策等手段開展矛盾糾紛排查化解工作，探索律師事務所、司法所、派出所三所聯調聯動工作機制，踐行新時代“楓橋經驗”，維護一方平安，取得良好效果。

近年來，“老韓調解室”也逐漸發展壯大——還聘請了河北浩博律師事務所專職律師張海斌、邯山區貿易西街道辦專運社區居委會書記邢彥飛、邯山區司法局貿易西司法所司法助理郭曉亮和其他社會人士擔任調解員。“老韓調解室”也逐漸探索出一條“法理情相融、警民共治”的社區警務新路徑，架起一座社會和諧連心橋，成為河北省邯鄲市邯山區貿易西轄區踐行新時代“楓橋經驗”的生動實踐。