根據(jù)航運(yùn)網(wǎng)站TradeWinds報(bào)道，2025年6月11日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式宣布第18輪對(duì)俄制裁提案，核心舉措是將俄羅斯原油價(jià)格上限從每桶60美元斷崖式下調(diào)至45美元，同時(shí)新增77艘“影子船隊(duì)”油輪至制裁黑名單，并首次禁止使用北溪天然氣管道。此舉被視作歐盟對(duì)俄能源領(lǐng)域的“掀桌子”行動(dòng)，旨在徹底掐斷俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)資金命脈。

一、制裁組合拳：能源、航運(yùn)與金融的全面絞殺

歐盟委員會(huì)提議將七國(guó)集團(tuán)（G7）主導(dǎo)的對(duì)俄海運(yùn)原油價(jià)格上限從60美元/桶降至45美元，降幅達(dá)25%。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，此舉是為“恢復(fù)價(jià)格上限的有效性，適應(yīng)市場(chǎng)變化”，同時(shí)削弱俄能源收入。若實(shí)施，俄原油出口利潤(rùn)將遭重創(chuàng)——以當(dāng)前布倫特原油66.87美元/桶計(jì)算，俄油被迫以折價(jià)32%出售，年收入或縮水超百億美元。除了油價(jià)上限外，此次擬提議的新制裁措施還涉及到俄羅斯“影子油輪”、銀行系統(tǒng)、北溪天然氣管道：

1. 將77艘涉嫌運(yùn)輸俄羅斯原油的“影子船隊(duì)”油輪列入黑名單，使歐盟制裁名單上的相關(guān)船舶總量突破400艘。此前僅5月份的第17輪制裁中，就有189艘老舊油輪被納入名單。
2. 瞄準(zhǔn)22家俄羅斯銀行，并將金融限制延伸至俄羅斯境外協(xié)助規(guī)避制裁的實(shí)體。
3. 首次明確禁止“直接或間接”使用已遭破壞的北溪天然氣管道——即便該管道當(dāng)前已無實(shí)際輸送能力，這一禁令仍象征著歐盟徹底斬?cái)喽須W能源臍帶的決心。

二、為何此時(shí)“掀桌子”？三重戰(zhàn)略意圖

歐盟這一輪制裁的“掀桌子”姿態(tài)，本質(zhì)上是對(duì)前期制裁效果不達(dá)預(yù)期的強(qiáng)力修正。盡管西方陣營(yíng)已累計(jì)將全球超過700艘油輪納入制裁黑名單，試圖絞殺俄羅斯的“影子船隊(duì)”，但俄羅斯憑借折扣策略、船隊(duì)偽裝及復(fù)雜離岸交易網(wǎng)絡(luò)，其原油出口總量保持韌性，財(cái)政收入亦未如預(yù)期般崩塌。美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度俄羅斯烏拉爾原油均價(jià)約為每桶70美元，顯著高于60美元的上限門檻，揭示出執(zhí)行層面的巨大漏洞。

將價(jià)格上限猛砍至45美元，是歐盟試圖徹底改寫博弈規(guī)則的孤注一擲：45美元已無限接近俄羅斯原油的平均開采成本（估算約40美元/桶）。若嚴(yán)格執(zhí)行，將擠壓俄羅斯幾乎所有的原油出口利潤(rùn)空間。而超低上限將極大壓縮中間商利用模糊定價(jià)套利的空間，迫使更多運(yùn)輸環(huán)節(jié)暴露于西方監(jiān)管之下。

歐盟并非孤軍深入。英國(guó)上月已率先制裁120余艘涉俄油輪，并呼吁盟友“收緊”60美元上限的執(zhí)行。此番歐盟將上限目標(biāo)直接砍至45美元，是西方陣營(yíng)協(xié)調(diào)升級(jí)對(duì)俄能源絞殺的最新信號(hào)。馮德萊恩明確表示，此輪油價(jià)上限調(diào)整將在下周加拿大舉行的G7峰會(huì)上重點(diǎn)討論，尋求七國(guó)集團(tuán)共同行動(dòng)。她強(qiáng)調(diào)：“我們以G7形式啟動(dòng)（油價(jià)上限），它作為一項(xiàng)G7措施是成功的，我希望繼續(xù)以G7形式推進(jìn)?！?/p>

不過盡管提案獲德法等國(guó)支持，但在西方內(nèi)部仍存在分歧，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次呼吁將俄羅斯石油價(jià)格上限降至30美元，稱“30美元才是俄承受極限”，而匈牙利等依賴俄能源國(guó)家或要求對(duì)其設(shè)置過渡期豁免，更為關(guān)鍵的是美國(guó)一直沒有對(duì)歐盟此輪對(duì)俄制裁表態(tài)，馮德萊恩需在加拿大G7峰會(huì)爭(zhēng)取美方支持，如沒有美國(guó)支持，制裁效果無疑要大打折扣。

三、俄反制與市場(chǎng)連鎖反應(yīng)

歐盟這張45美元的“價(jià)格鐵幕”要真正落下，仍面臨多重困難，俄總統(tǒng)普京已延長(zhǎng)“對(duì)遵守限價(jià)買家的石油禁售令”。俄或采取三招反制，包括減少原油出口，轉(zhuǎn)向柴油等高價(jià)成品油、擴(kuò)大對(duì)中印原油折扣，鞏固亞洲市場(chǎng)、聯(lián)合沙特延緩增產(chǎn)，對(duì)沖供應(yīng)過剩風(fēng)險(xiǎn)。此外，激進(jìn)壓低俄油價(jià)格可能扭曲全球原油貿(mào)易流，加劇市場(chǎng)波動(dòng)。而將超過400艘船只納入制裁名單，如何在全球海域有效監(jiān)控、攔截并懲罰違規(guī)運(yùn)輸行為，考驗(yàn)著西方的海事監(jiān)管能力與政治決心。歷史上，對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉的類似制裁均面臨執(zhí)行困局。

歐盟此輪制裁提案若獲成員國(guó)批準(zhǔn)，將是西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的一次重大升級(jí)，標(biāo)志著對(duì)俄制裁從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變——45美元上限直指俄財(cái)政命門，400艘油輪黑名單封堵灰色通道，北溪禁令徹底斬?cái)嗄茉醇~帶。若制裁落地，俄原油出口體系將被迫重構(gòu)，全球能源貿(mào)易鏈或迎來新一輪洗牌。然而，當(dāng)“制裁疲勞”遭遇“反制韌性”，這場(chǎng)博弈注定沒有贏家。