根據(jù)航運網(wǎng)站TradeWinds報道,2025年6月11日,歐盟委員會主席馮德萊恩正式宣布第18輪對俄制裁提案,核心舉措是將俄羅斯原油價格上限從每桶60美元斷崖式下調(diào)至45美元,同時新增77艘“影子船隊”油輪至制裁黑名單,并首次禁止使用北溪天然氣管道。此舉被視作歐盟對俄能源領域的“掀桌子”行動,旨在徹底掐斷俄羅斯戰(zhàn)爭資金命脈。
一、制裁組合拳:能源、航運與金融的全面絞殺
歐盟委員會提議將七國集團(G7)主導的對俄海運原油價格上限從60美元/桶降至45美元,降幅達25%。馮德萊恩強調(diào),此舉是為“恢復價格上限的有效性,適應市場變化”,同時削弱俄能源收入。若實施,俄原油出口利潤將遭重創(chuàng)——以當前布倫特原油66.87美元/桶計算,俄油被迫以折價32%出售,年收入或縮水超百億美元。除了油價上限外,此次擬提議的新制裁措施還涉及到俄羅斯“影子油輪”、銀行系統(tǒng)、北溪天然氣管道:
- 將77艘涉嫌運輸俄羅斯原油的“影子船隊”油輪列入黑名單,使歐盟制裁名單上的相關船舶總量突破400艘。此前僅5月份的第17輪制裁中,就有189艘老舊油輪被納入名單。
- 瞄準22家俄羅斯銀行,并將金融限制延伸至俄羅斯境外協(xié)助規(guī)避制裁的實體。
- 首次明確禁止“直接或間接”使用已遭破壞的北溪天然氣管道——即便該管道當前已無實際輸送能力,這一禁令仍象征著歐盟徹底斬斷俄歐能源臍帶的決心。
二、為何此時“掀桌子”?三重戰(zhàn)略意圖
歐盟這一輪制裁的“掀桌子”姿態(tài),本質(zhì)上是對前期制裁效果不達預期的強力修正。盡管西方陣營已累計將全球超過700艘油輪納入制裁黑名單,試圖絞殺俄羅斯的“影子船隊”,但俄羅斯憑借折扣策略、船隊偽裝及復雜離岸交易網(wǎng)絡,其原油出口總量保持韌性,財政收入亦未如預期般崩塌。美國財政部數(shù)據(jù)顯示,2024年一季度俄羅斯烏拉爾原油均價約為每桶70美元,顯著高于60美元的上限門檻,揭示出執(zhí)行層面的巨大漏洞。
將價格上限猛砍至45美元,是歐盟試圖徹底改寫博弈規(guī)則的孤注一擲:45美元已無限接近俄羅斯原油的平均開采成本(估算約40美元/桶)。若嚴格執(zhí)行,將擠壓俄羅斯幾乎所有的原油出口利潤空間。而超低上限將極大壓縮中間商利用模糊定價套利的空間,迫使更多運輸環(huán)節(jié)暴露于西方監(jiān)管之下。
歐盟并非孤軍深入。英國上月已率先制裁120余艘涉俄油輪,并呼吁盟友“收緊”60美元上限的執(zhí)行。此番歐盟將上限目標直接砍至45美元,是西方陣營協(xié)調(diào)升級對俄能源絞殺的最新信號。馮德萊恩明確表示,此輪油價上限調(diào)整將在下周加拿大舉行的G7峰會上重點討論,尋求七國集團共同行動。她強調(diào):“我們以G7形式啟動(油價上限),它作為一項G7措施是成功的,我希望繼續(xù)以G7形式推進。”
不過盡管提案獲德法等國支持,但在西方內(nèi)部仍存在分歧,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次呼吁將俄羅斯石油價格上限降至30美元,稱“30美元才是俄承受極限”,而匈牙利等依賴俄能源國家或要求對其設置過渡期豁免,更為關鍵的是美國一直沒有對歐盟此輪對俄制裁表態(tài),馮德萊恩需在加拿大G7峰會爭取美方支持,如沒有美國支持,制裁效果無疑要大打折扣。
三、俄反制與市場連鎖反應
歐盟這張45美元的“價格鐵幕”要真正落下,仍面臨多重困難,俄總統(tǒng)普京已延長“對遵守限價買家的石油禁售令”。俄或采取三招反制,包括減少原油出口,轉(zhuǎn)向柴油等高價成品油、擴大對中印原油折扣,鞏固亞洲市場、聯(lián)合沙特延緩增產(chǎn),對沖供應過剩風險。此外,激進壓低俄油價格可能扭曲全球原油貿(mào)易流,加劇市場波動。而將超過400艘船只納入制裁名單,如何在全球海域有效監(jiān)控、攔截并懲罰違規(guī)運輸行為,考驗著西方的海事監(jiān)管能力與政治決心。歷史上,對伊朗、委內(nèi)瑞拉的類似制裁均面臨執(zhí)行困局。
歐盟此輪制裁提案若獲成員國批準,將是西方對俄經(jīng)濟戰(zhàn)的一次重大升級,標志著對俄制裁從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變——45美元上限直指俄財政命門,400艘油輪黑名單封堵灰色通道,北溪禁令徹底斬斷能源紐帶。若制裁落地,俄原油出口體系將被迫重構,全球能源貿(mào)易鏈或迎來新一輪洗牌。然而,當“制裁疲勞”遭遇“反制韌性”,這場博弈注定沒有贏家。
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