界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 謝靈寧

2025年5月30日，上海寶山路591號房屋改造項目簽約生效，90多歲的陳阿婆告別了三代人居住了50年的“蝸居”。待改造完成，她憧憬已久的獨立廚房、衛生間和電梯將夢想成真。

她棲身半個世紀之久的居所俗稱“小梁薄板”建筑。這種建筑集中出現于上世紀50年代，用混凝土預制薄板和小梁結構建造。這類建筑隔音差、生活設施缺失極大影響居民生活品質。2023年，在上海市政府工作報告中，上海提出要進一步改善市民居住條件。其中，“完成28萬平方米 ‘小梁薄板’房屋改造”，讓這種建筑類型首次得到公眾關注。

按照上海市政府的規劃，到2025年底，上海將基本完成“小梁薄板”房屋的改造任務，到2027年底全面完成改造，2032年前完成所有不成套職工住宅的改造工作。

隨著寶山路改造工程的啟動，上海靜安區正式宣布全面清零“小梁薄板”。而在全市范圍內，隨著政策發力推動，“小梁薄板”建筑即將走入歷史。

作為上海靜安區最后一片“小梁薄板”建筑，此次改造項目共涉及寶山路571、581、591、601、611號及東寶興路490號，這個項目位于寶山路與東寶興路交叉口，涉及房屋總建筑面積約0.6萬平方米，居民180戶。小區建于上世紀60-70年代，外觀陳舊、破敗，廚衛合用，居民生活十分不便。再加上房屋結構不斷老化，房屋漏水、下水堵塞、電路老化、墻面開裂等問題日益凸顯。

據透露，寶山路項目自2024年6月20日啟動居民意愿征詢以來，得到了96.67%的高同意率，并于2025年5月30日達到95%的簽約率，項目正式生效。

改造后，新建住宅在原有住宅上增加二層，總建筑面積約0.8萬平方米，每戶都配有獨立的廚房和衛生間，180戶居民將告別廚衛合用的歷史。

寶山路項目是近年來上海推動“小梁薄板”建筑改造的重大進展之一。作為上海市“小梁薄板”建筑最多的城區，上海靜安在推進改造這類建筑上，節奏加快。

靜安區房管局副局長王燕鋒向界面新聞記者透露：“到今天為止，我們最后一個‘小梁薄板’項目生效，提前兩年半完成靜安區的 ‘小梁薄板’任務。”

上海靜安在解決“小梁薄板”建筑上，采取的是逐步推進的策略。

資料顯示，2023年，靜安區蕃瓜弄小區實現簽約率100%、搬遷率100%。2024年10月25日，普善小區項目啟動居民簽約，并于當日生效；11月8日實現100%簽約。2025年2月8日，愚園路627弄30、31號項目啟動居民簽約，并于當日實現100%簽約；2月10日，中興路1377弄5-14號項目啟動簽約，并于當日生效；3月11日實現100%簽約；3月5日，常德路695號項目啟動居民簽約，并于當日實現100%簽約。

這批項目能夠實現100%的簽約，主要是被改造項目中，居民的訴求得到了滿足。

圖片來源：上海靜安

“我們改造好的房屋是每戶都配備了廚房和衛生間，而且廚房和衛生間都要有基本的面積和功能，比如廚房里面該放冰箱的地方，放不下，那么過道要放冰箱，位置都要給他們考慮進去，洗衣機的位置也要考慮進去，總體面積增量不大，我們就在‘螺螄殼’里面做道場，不斷地優化配置。”寶山路街道“小梁薄板”成套改造工作辦公室副主任胡侃介紹道。

更為重要的是，靜安區在改造過程中，特別注重資金的募集和使用，采取的是因地制宜的策略。

這種方式就是以居民訴求為核心，采取性價比最佳的方式來力求改造效果最優、同時資金使用效率最高。

王燕鋒告訴記者，靜安區經過因地制宜、多策并舉、分類施策，多渠道多途徑地解決居民群眾居住條件，“對于空間相對獨立，可以整街坊統一規劃的，采用拆除重建的方式進行改造。針對無法進行拆除重建的，依據房屋的實際情況，采用原址改建的方式進行改造。針對受周邊嚴苛條件限制，難以通過拆除重建或原址改建的方式進行改造的，采用異地安置的方式進行改造。總的來說，最終的目標都是實現廚衛獨用，改善生活環境，讓居民住得安心舒心。”

靜安在此次的寶山路項目中，采用的是“原拆原建”模式為例，這種方式不僅能夠一次性解決獨立廚衛、人車分流等問題，還能有效利用現有土地資源，減少額外的土地占用。

該項目中，政府部門通過合理規劃和設計，確保每戶居民都能在改造后獲得獨立的廚房和衛生間，同時增加電梯等現代化設施，極大地提升了居民的生活質量。這種模式不僅得到了居民的廣泛支持，也為改造工作提供了堅實的資金保障。

其他行政區，也是采取針對性的策略，加速了小梁薄板建筑的“清零”節奏。

例如，青浦區白鶴鎮采用“拆落地”方式，建設現代化7層住宅，增設地下車庫，提升居住條件；黃浦區保屯路211弄的改造項目，通過“抽戶+原拆原建”的方式，解決了面積問題，并給予抽戶居民相應的資金補償；徐匯區襄陽南路452弄的改造項目，通過召開圓桌會、聽證會等方式，廣泛征求居民意見，最終實現100%簽約。

類似策略，也應用在了城市更新的零星舊改任務中，甚至精確到“一戶一策”，即針對不同居民不同訴求，舊改主管部門逐個做工作，挨個解煩憂，實現項目順利簽約。

記者日前獲悉，2025年5月30日19時20分，靜安區最后一幅零星舊改地塊江寧路街道海防路、新豐路、西康路項目達到90%生效比例，這意味著靜安區零星舊改任務全部圓滿完成，47幅零星舊改地塊全面完成，5000余證舊里房屋、17萬平方米舊里建筑面積實現“清零”目標。

盡管上海在“小梁薄板”建筑改造中取得了顯著成效，但仍面臨一些困難和挑戰。

不可否認的是，作為我國建筑類型的時代產物，上海總共87萬方的“小梁薄板”房屋改造任務依然艱巨，剩余的房屋多為情況復雜、改造難度大的“硬骨頭”。

尤其是資金籌措和土地政策上，上海也推出了多重舉措。

比如，在2021年上海印發的《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》就提出，加強政策支持和資金保障，加大財政資金投入，支持地方政府債券發行，引入社會資本參與改造。

2025年上海推出的《 〈上海市深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的實施方案〉任務分工方案》中，也再次明確了改造目標：到2025年底，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造；到2026年底，全面啟動城中村整體改造項目；到2027年底，全面完成小梁薄板房屋改造工作。

華福證券在相關研報中，就指出，上海將深入推進新型城鎮化，通過城市更新、保租房、公積金制度的優化，提升居民住房質量，帶動產業投資，推進庫存去化。