近日，河南省人民政府印發《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》，全面規范農村宅基地審批、自建住房建設及監管流程。新規明確“一戶一宅”面積標準（平原134-167㎡、山區丘陵≤200㎡）、嚴控三層以上住房建設，并首次系統性禁止城鎮居民到農村購買農房和宅基地，同時允許進城村民依法有償退出宅基地。

四大核心改革亮點

1.審批流程提速增效

• 村級初審公示：村民以戶為單位申請，集體經濟組織10日內集體討論并公示7天，全程不超過20個工作日。
• 鄉鎮“一窗受理”：鄉鎮政府設立專門窗口，20日內完成審批發證（《農村宅基地批準書》+《鄉村建設規劃許可證》），農用地轉用審批同步壓縮時限。
• 明確“七類不予批準”情形：包括“一戶多宅”、未簽退出協議異址新建、出租出售后申請等（第十五條）。

2.建設安全全程監管

• 施工資質把關：建房須選用持證鄉村建設工匠或有資質施工單位，三層以上住房強制納入工程質量監管（第二十二條、二十七條）。
• 建材源頭管控：市場監管部門嚴打不合格建材，施工方需拒絕使用劣質材料（第二十三條）。
• 竣工強制驗收：鄉鎮5日內組織驗收，通過后發放驗收意見表，憑“三證”辦理不動產登記（第二十五條）。

3.風貌保護與宜居升級

• 設計圖冊免費提供：縣級住建部門編制地域特色住房圖冊，鼓勵傳統技藝與新技術結合（第十七、十八條）。
• 風貌剛性約束：村莊規劃須保護傳統街巷肌理，新建住房需符合風貌管控方案（第十六條）。
• 配套設施升級：同步推進水電氣路信等基礎設施，提升居住品質（第十七條）。

4.閑置宅基地盤活與“紅線禁令”

• 退出機制創新：進城落戶村民可自愿有償退出宅基地，優先保障本集體成員需求（第二十九條）。
• 盤活閑置資源：允許出租、入股合作等方式利用閑置住宅，嚴禁城鎮居民購房、退休干部占地建房（第二十八、二十九條）。

責任分工與懲戒機制

• 屬地管理：鄉鎮政府負審批、質量安全屬地責任，村級組織承擔日常巡查（第三十一條）。
• 執法閉環：鄉鎮綜合執法機構嚴查未批先建、違規建房，執行執法全過程記錄（第三十一條）。
• 問責條款：公職人員履職不力、收受賄賂的依法處理；集體經濟組織拖延不辦將責令整改（第三十四條）。

此次新規的出臺標志著河南省農村宅基地管理進入規范化、制度化新階段，將有效破解農村建房無序、資源浪費等問題，為鄉村振興奠定堅實基礎。