一場倫敦談判，讓美國貿(mào)易霸權(quán)的真實困境暴露在全世界面前。

美國財政部長貝森特腳步匆匆走出倫敦談判會場，提前結(jié)束中美貿(mào)易磋商緊急返回華盛頓。

不到24小時后，他在國會眾議院籌款委員會聽證會上拋出一則重大聲明：特朗普政府考慮延長“對等關(guān)稅”的暫停生效期。

這一決定直接沖擊了特朗普親自設(shè)定的貿(mào)易政策時間表——原定7月9日到期的90天關(guān)稅豁免緩沖期面臨調(diào)整。

關(guān)稅豁免期的意外延長

中美倫敦談判的硝煙未散，美國首席談判代表貝森特的行動已掀開全球貿(mào)易博弈的新篇章，這位財政部長提前結(jié)束在倫敦的行程，匆忙返回華盛頓參加國會聽證會。

面對議員的尖銳質(zhì)詢，他拋出一個關(guān)鍵信息，特朗普政府可能推遲對主要貿(mào)易伙伴加征“對等關(guān)稅”的計劃。

原定7月9日到期的90天關(guān)稅豁免緩沖期突然變得不再確定，貝森特在聽證會上謹慎表態(tài)：“對于那些有誠意通過談判降低美國關(guān)稅的貿(mào)易伙伴，政府很可能會推遲對等關(guān)稅生效日期。”

這一表態(tài)暴露了美方談判策略的深層困境。當(dāng)議員尖銳質(zhì)問“三個月內(nèi)會有90份貿(mào)易協(xié)議”的承諾為何顆粒無收時，貝森特只能將責(zé)任推給“此前制定貿(mào)易政策的人”。

更耐人尋味的是，就在貝森特作證的同一天，眾議院通過了一項名為“對不公平外國稅收的執(zhí)行措施”的法案。

該法案授權(quán)對外國投資者征收最高20%的懲罰性稅負，矛頭直指歐盟等經(jīng)濟體。華爾街分析人士警告，這可能顛覆四十多年來外國投資者在美國的稅收待遇。

中美博弈的攻防轉(zhuǎn)換

倫敦會談作為中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議，其陣容已預(yù)示了談判的復(fù)雜性，美方罕見派出“關(guān)稅談判三巨頭”齊聚——財長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾。

尤其盧特尼克的出席釋放出關(guān)鍵信號，出口管制議題正式擺上談判桌，談判前夕，中方作出關(guān)鍵善意行動，向通用、福特等美車企的稀土供應(yīng)商發(fā)放6個月臨時出口許可。

這一舉措直接緩解了美國汽車工廠面臨的停產(chǎn)危機——中國控制著全球69%的稀土產(chǎn)能，是新能源汽車和戰(zhàn)機生產(chǎn)的命脈資源。

會談持續(xù)兩天，從大范圍討論轉(zhuǎn)入專項小組磋商，三大核心議題浮出水面，美方保留的10%基準關(guān)稅及芬太尼相關(guān)20%附加稅、中方要求的半導(dǎo)體設(shè)備和人工智能技術(shù)出口解禁、以及數(shù)據(jù)跨境流動、新能源補貼標準等新賽道規(guī)則協(xié)調(diào)。

盡管雙方宣布達成“框架協(xié)議”，但細節(jié)缺失暴露了實質(zhì)分歧，美方高調(diào)宣揚“已獲得想要的東西”，中方則冷靜評價會談是“專業(yè)、理性、深入、坦誠”的溝通。

這種溫差揭示了各自不同的談判處境——特朗普急需政治勝利，而中國著眼長遠布局。

美國貿(mào)易霸權(quán)的脆弱真相

貝森特的國會發(fā)言看似主動讓步，實則暴露了美國貿(mào)易戰(zhàn)略的三大危機。

美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾正反噬其貿(mào)易政策，2024年美國對全球貨物貿(mào)易逆差高達1.2萬億美元，創(chuàng)歷史新高。

而中國在美國貿(mào)易逆差中的占比已從2018年的47.5%降至24.6%，顯示特朗普的關(guān)稅大棒未能解決根本問題。

美方對華“吃虧論”更經(jīng)不起數(shù)據(jù)檢驗，2024年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達273億美元，美資企業(yè)在華銷售額高達4905億美元，遠超中資企業(yè)在美銷售額的786億美元。

若綜合計算貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨國企業(yè)在對方市場的本地銷售，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實質(zhì)互利平衡。

國際社會對美國的不信任達到新高，當(dāng)貝森特以“真誠與否”作為延長豁免期的標準時，這種模糊表述被廣泛視為恫嚇策略。

日本、歐盟等經(jīng)濟體拒絕“單方面被收割”，選擇觀望中美談判結(jié)果，中國與53個非洲國家實施的零關(guān)稅政策形成鮮明對比——2025年前五個月中非貿(mào)易額達9632.1億元，同比增長12.4%，彰顯開放合作的實際成效。

全球貿(mào)易格局的重塑

中美博弈的背后，國際貿(mào)易規(guī)則正在靜默重構(gòu)，特朗普政府的“關(guān)稅大棒”戰(zhàn)略遭遇前所未有的集體抵抗，當(dāng)貝森特點名歐盟等經(jīng)濟體，試圖分化各國立場時，他收到的回應(yīng)是持續(xù)沉默。

稀土與芯片的交換成為新平衡點，白宮官員哈塞特在會談期間釋放信號，美方準備放松出口管制換取中國稀土出口放寬。

這一交易揭示出尖端科技與戰(zhàn)略資源的相互依賴——美國無法承受稀土斷供，中國也難以承受技術(shù)封鎖。

盧特尼克在談判中的角色轉(zhuǎn)變更具象征意義，作為主張對華技術(shù)封鎖的核心人物，他的出席本身就表明，美國不得不將出口管制納入談判議題。

這打破了以往美方單邊制裁、他國被動接受的模式，中國通過實力博弈贏得了平等對話權(quán)。

當(dāng)特朗普在社交媒體歡呼“我們都獲得了自己想要的東西”時，中方代表團已從容轉(zhuǎn)向非洲大陸，對53個非洲國家的零關(guān)稅政策不是孤立舉措，而是全球南方國家合作網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略落子。

這套以互利共贏為內(nèi)核的體系，與美國的“懲罰性稅制”形成意識形態(tài)層面的鮮明競爭。

國會聽證會結(jié)束后，貝森特匆匆離開會場，身后留下的是全球貿(mào)易秩序重構(gòu)的轟鳴聲，他宣布延長關(guān)稅豁免期的決定，被國際輿論解讀為美國貿(mào)易霸權(quán)的退卻時刻。

就在同一天，北京宣布對53個非洲國家實施零關(guān)稅政策，前五個月中非貿(mào)易額9632.1億元的數(shù)據(jù)，在各國財經(jīng)頭條閃耀。

信息來源：
特朗普又要“膽怯”？美財長：很可能推遲“對等關(guān)稅”最后期限——觀察者網(wǎng) 2025-06-12
特朗普稱“一兩周內(nèi)對多國設(shè)單邊關(guān)稅稅率”，法媒：美最新貿(mào)易威脅致美元暴跌——環(huán)球網(wǎng)2025-06-13