6月16日，河南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全文公布《河南省職業(yè)教育條例》。該條例已于2025年5月29日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年9月1日起正式施行，同時(shí)廢止1997年通過(guò)的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》。

條例開(kāi)宗明義，首次在法律層面明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”。為提升勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，河南將統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，目標(biāo)是建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省和技能型社會(huì)。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，打通人才成長(zhǎng)通道

條例著力構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系：

• 縱向貫通： 推動(dòng)中職、高職專(zhuān)科、職業(yè)本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育有效銜接，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系。
• 長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)： 支持中職與高職、本科院校在培養(yǎng)周期長(zhǎng)、技能要求高的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展貫通招生和長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。
• 職普融通： 推動(dòng)職業(yè)教育與各學(xué)段普通教育融合，支持中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙和勞動(dòng)教育，促進(jìn)中職與普高融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。
• 發(fā)展本科職教： 鼓勵(lì)發(fā)展本科層次職業(yè)教育，支持符合條件的高職院校舉辦職業(yè)本科教育，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科舉辦職教學(xué)院或?qū)I(yè)。

力推產(chǎn)教融合，企業(yè)發(fā)揮主體作用

條例多措并舉深化產(chǎn)教融合、校企合作：

• 企業(yè)辦學(xué)主體地位： 明確企業(yè)可利用資本、技術(shù)等要素舉辦或參與舉辦職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等。
• 產(chǎn)教聯(lián)合體： 支持建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)。
• 融合型企業(yè)激勵(lì)： 對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予金融、財(cái)政、土地支持和稅費(fèi)優(yōu)惠。
• 中國(guó)特色學(xué)徒制： 推行學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)學(xué)徒崗，與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)可享受補(bǔ)貼。
• 校企合作規(guī)范： 建立校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，禁止違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳和損害權(quán)益。

聚焦重點(diǎn)群體與領(lǐng)域

• 鄉(xiāng)村振興： 支持面向農(nóng)村的職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。
• 重點(diǎn)人群保障： 組織轉(zhuǎn)崗、失業(yè)等人員接受職教，保障婦女平等權(quán)利，扶持革命老區(qū)、殘疾人職教發(fā)展。
• 退役軍人： 依托院校資源為退役軍人提供技能培訓(xùn)。
• 殘疾人職教： 支持舉辦特教職校，普校設(shè)特教班，加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)與就業(yè)幫扶。

強(qiáng)化師資、實(shí)習(xí)與權(quán)益保障

• 教師隊(duì)伍： 保障職教教師權(quán)利，提升素質(zhì)地位。專(zhuān)業(yè)課教師需有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)踐，支持共建培養(yǎng)基地。完善符合職教特點(diǎn)的教師評(píng)聘制度。
• 實(shí)習(xí)管理： 企業(yè)需按比例發(fā)布實(shí)習(xí)崗位。嚴(yán)禁安排與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的實(shí)習(xí)，禁止收取實(shí)習(xí)費(fèi)、押金。上崗實(shí)習(xí)須簽協(xié)議、付報(bào)酬，保障學(xué)生權(quán)益。
• 學(xué)生權(quán)益： 落實(shí)獎(jiǎng)助政策。明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展上享有與同層次普通學(xué)校學(xué)生平等機(jī)會(huì)。
• 破除就業(yè)壁壘： 用人單位不得設(shè)置妨礙職校生平等就業(yè)的條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企招錄技術(shù)技能崗位時(shí)應(yīng)明確技能要求并將其作為重要條件，有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位可適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

完善保障機(jī)制

• 經(jīng)費(fèi)保障： 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立差異化生均撥款制度。按時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)等沖抵撥款。地方教育附加經(jīng)費(fèi)可用于職教的部分應(yīng)統(tǒng)籌使用。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)60%以上須用于一線職工培訓(xùn)。
• 質(zhì)量評(píng)價(jià)： 建立符合職教特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估并公開(kāi)年度報(bào)告。
• 激勵(lì)人才： 將符合條件的技術(shù)技能人才納入高層次人才計(jì)劃，提高其社會(huì)地位。

嚴(yán)格法律責(zé)任

條例對(duì)挪用克扣職教經(jīng)費(fèi)、以學(xué)費(fèi)沖抵撥款等行為，以及職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂、質(zhì)量低下的情形，明確了責(zé)令改正、暫停招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可乃至依法追責(zé)等處罰措施。

打造國(guó)際品牌

條例還鼓勵(lì)職業(yè)教育對(duì)外交流合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源、赴境外辦學(xué)，建設(shè)國(guó)際化職校，打造河南職教國(guó)際品牌。

《河南省職業(yè)教育條例》共七章五十一條，系統(tǒng)構(gòu)建了河南現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的四梁八柱。它的實(shí)施將為河南培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。