1948年，解放戰爭已經進行兩年了，解放軍已經成功奪取了500多座中小城市，其中多是縣城，但尚未有攻克敵10萬以上重兵固守、且設防極其堅固的大城市的先例。能否解決這個難題，關系到解放軍能否將戰略進攻推向新高度，進而加速解放戰爭的進程。

為此，毛主席在中央政治局會議上強調，高級將領必須確立敢打前所未有的大規模殲滅戰的決心。他指出個野戰軍將領要“闖過兩關”：一是具備一次戰役殲滅敵軍兩三個主力兵團的實力；二就是必須能攻克敵軍十萬重兵駐守的超級大城。

進入1948年夏的時候，具備攻堅對象條件的城市主要有三個：東北的長春（林羅東北野戰軍包圍）、華東的濟南（由粟裕華東野戰軍孤立）、華北的太原（徐向前華北軍區第一兵團包圍）。其中，攻打長春條件最為有利：

1、守軍雖有十萬之眾，但構成復雜（國民黨中央軍與地方軍并存），內部矛盾尖銳（特別是滇軍第60軍，在解放軍策動下正醞釀起義）。

2、長春雖號稱設防“堅固冠全國”，但早已被完全圍困，與外界的補給聯系被徹底切斷，成為一座孤城。

3、東北野戰軍集中了優勢兵力，裝備了大量重炮（多達660余門），且后勤依托穩固的解放區，保障充分。

基于此，1948年4月，東北局和東北野戰軍領導人曾向毛澤東提出“先打長春”。他們認為，“目前只有打長春的辦法為好”。此建議也得到了朱總司令的贊同，他在6月3日致電軍委分析后指出：

“長春還是可能打下的條件多”。

毛澤東和中央軍委慎重研究了東北方面的建議，同意首先攻打長春。 并且，毛主席明確指出：“長春勝利將給你們（指東野）爾后南下作戰逐一攻克各個大城市開辟道路，各個大城市的攻克，將從長春戰役取得經驗”。他要求林羅精心組織戰役，“直至完全勝利”。

然而，戰局發展超出預期。

5月，東北野戰軍在長春外圍作戰中雖然殲敵一部，卻未能攻克該城。 林總評估后認為，強攻長春代價太大，且勝算難料，“消耗必大，而獲得解決戰斗的結局，尚無把握”，“不宜勉強和被動的攻長春”。于是，他調整策略，于6月25日改為實行“久困長圍”方針，放棄短期內強攻。

長春攻堅戰受挫，中央軍委原定解決攻克大城市難題的計劃未能實現，于是毛澤東把目光迅速轉向了華東戰場。7月中旬，在許世友結束兗州戰役后，毛主席與中央軍委多次電示華東野戰軍，要求準備攻打濟南。 電文指出：“如能在8、9兩月攻克濟南，則許（世友）、譚（震林）全軍可于10月間南下配合粟（裕）、陳（士榘），韋（國清）、吉（洛）打幾個大仗，爭取于冬春奪取徐州。”這明確指示華東野戰軍前委依據此戰略意圖規劃下一步行動。

由此，攻克濟南，便成為實現毛澤東所強調的“闖過第二關”（攻占10萬重兵設防大城市）的關鍵之戰，其決策源于東北戰場的新變化和加速全國解放步伐的核心戰略需求。隨后，在粟裕的指揮下，華野主力在粟裕率領下打敵援軍，許世友率山東兵團主力攻城，八天八夜拿下了敵守將王耀武號稱“固若金湯”的濟南城，全殲濟南10萬守軍，破了解放軍一次戰役殲敵的新紀錄，陳老總高興地說：“毛主席說高級將領要過二關，粟裕和許世友輕松地領頭過關了。”

陳冠任著、中共黨史出版社的《十大元帥：解放軍十大統帥鮮為人知的歷史》一書記述了毛主席決策打濟南的全過程，該書為該社的年度暢銷書，曾經名列中國軍事暢銷書熱賣榜第一名（如圖）。友情提示：該書已經出現盜版（低于“陳冠任作品書店”49.8元的，全部是盜版，此價為全網最低），請到正規書店購買。