在我國的行政編制中，省一級有省委書記、市一級有市委書記、縣一級有縣委書記、鎮一級有鎮委書記，這是各個省級行政區普遍設立的黨委首長職位。

然而，近日看到新疆一則地方人事變動，引發了關注：新疆庫車市市委書

記王魯軍，調任新疆和田地委書記。

看到這，可能很多人都在議論，地委書記是一個什么官？市委書記轉任地委書記，究竟哪個級別更高呢？王魯軍這次崗位變動，究竟是平調還是升職？

要解答這一問題，我們必須先搞清王魯軍所擔任的庫車市委書記和轉任的和田地委書記的行政級別編制。

首先要厘清的是地委書記一職，他實際上是地區的黨委首長，比如縣委書記是某一縣的黨委首長，那么地委書記就是某一地區的黨委手中。

注意，這個時候的“地區”，可不是那種廣義上的東部地區、亞洲地區、平原地區……，而是我國地方的一種特殊行政區劃，具有悠久的歷史。

早在新中國成立初期，全國各省基本就相繼建立了各類地區。

比如湖北省襄陽市，早在1949年就設立了縣級的襄樊市，并隸屬于襄陽專署管轄；在1968年湖北襄陽專員公署撤銷，成立湖北襄陽地區；1979年襄樊市升格成省轄市，4年后的1983年8月19日，襄陽地區撤銷，其行政區域并入襄樊市。

在上世紀80年代，全國開始陸續試行地市合并，即地區和市合二為一。在這一背景下，全國眾多地區開始撤銷，像石家莊地區、鐵嶺地區、揚州地區等等都并入了相應的市。

目前，全國只有3個省級行政區還保留7個地區行政區劃，分別是黑龍江的大興安嶺地區；西藏的阿里地區；新疆的阿克蘇地區、和田地區、阿勒泰地區、塔城地區、喀什地區，它們皆屬于正廳級的地級行政區。

所以，王魯軍所任職的新疆和田地委書記，實際上就是正廳級官員，負責全地區的黨政工作，其級別和普通的廣東韶關市、遼寧葫蘆島市這類普通地級市的市委書記級別是一致的。

而王魯軍在調任和田地區之前所任職的庫車市，只是阿克蘇地區下轄的縣級市，行政級別僅為正處級。

咋一看，王魯軍是從正處級的庫車市委書記跳過副廳級，直接升任的正廳級和田地委書記。

其實，我們還忽視了王魯軍身兼的另一個職務——阿克蘇地委委員，彼時王魯軍的全部職務為阿克蘇地委委員、庫車市委書記。

地區的黨委沒有常委，統稱為委員，和那些地級市的市委常委是一個性質。比如地級市的市委組織部長、宣傳部長、秘書長這些職務，都是市委常委，可到了和田地區、阿克蘇地區等地區，這些職務并不被稱呼為地委常委，而是叫地委委員。

比如王純幸在擔任新疆喀什地委宣傳部長時，就有喀什地委委員的身份；帕爾哈提·沙來在擔任和田地委統戰部長時，就身兼和田地委委員的身份。

可見，地區的地委委員，實際上就是副廳級職務，那么王魯軍擔任庫車市市委書記時就是以副廳級的阿克蘇地委委員的身份兼任的。

所以，從副廳級的阿克蘇地委委員、庫車市委書記，到正廳級的和田地委書記，王魯軍的職務調整屬于明顯的升職。

當然了，這不僅意味著王魯軍的職級提升，也意味著他的職權范圍從縣級市擴大到地級行政區，更是體現了組織上對他個人能力的認可，以及對和田地區發展的高度重視。

要知道，王魯軍昔日所主政的庫車市可是阿克蘇地區的經濟強市，GDP總量在阿克蘇地區下轄縣市中，名列第一。

而和田地區是新疆南疆的重要經濟區，但經濟發展相對滯后，GDP總量在新疆各地級市和地區中，排名靠后。把王魯軍從庫車市跨地區調到和田地區當一把手，有助于把王魯軍在庫車市推動經濟發展的經驗，借鑒到和田地區的經濟振興，特別是在鄉村振興、產業升級等方面，可發揮重要作用。