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用數(shù)據(jù)說話！全新的信用社會登場

發(fā)布時間 ：2025/05/13 | 來源 ：潮新網(wǎng) | 專欄 ： 信用文化

　　過去開公司、招投標，企業(yè)負責人要帶著工商、稅務、公安、法院等部門出具的多份無違法違規(guī)記錄的證明，流程繁瑣復雜。這一現(xiàn)象即將成為歷史。

　　近日，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（以下簡稱《通知》），明確各地區(qū)要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，實現(xiàn)“一份信用報告代替一摞證明”。

　　今后，企業(yè)可以直接登錄“信用中國”或省級信用網(wǎng)站，自助下載報告。審批部門在后臺核驗報告即可辦事，無需再索要紙質證明。

　　多部門合力推動的“信用代證”，標志著傳統(tǒng)“證明時代”落幕。“用數(shù)據(jù)說話”的信用社會，正式登場。

　　先看《通知》，其中有幾個重點——

　　一是數(shù)據(jù)范圍。各省（區(qū)、市）專項信用報告應至少涵蓋行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。

　　二是適用對象。“信用代證”的適用對象包括企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，鼓勵有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會組織和自然人。

　　那么，這樣一項改革有哪些意義？

　　首先是優(yōu)化了營商環(huán)境。“信用代證”，正為更多市場經(jīng)營主體“減負”。

　　在行政審批、招標投標、企業(yè)融資等領域，經(jīng)營主體需到多個行政管理部門開具各類有無違法違規(guī)記錄的證明，大大影響了企業(yè)辦事效率。

　　“信用代證”推廣后，市場經(jīng)營主體只要到一個部門查詢就可以了。此外，如果推行授權查詢機制，市場經(jīng)營主體也可以不用自己查詢，而由報告的使用方查詢。

　　其次提升了行政服務效能。過去，部門各自為政，能查到的只是“有沒有這條違法記錄”。信息孤島導致“東窗事發(fā)，西窗無知”，風險無法及時共享。而個人和企業(yè)要投入大量時間、精力和成本搜集紙質材料。

　　這項改革以信用體系建設為突破口，通過信用信息共享與系統(tǒng)集成，推動跨部門、跨區(qū)域協(xié)同。

　　如今，借助大數(shù)據(jù)與人工智能，監(jiān)管者可以對主體進行畫像。一旦出現(xiàn)失信行為，即可觸發(fā)跨部門限制。高危主體將在金融授信、政府采購、高消費等場景處處受限。

　　當“一份信用報告代替一摞證明”，監(jiān)管者已不再只關注“有沒有違法”，而是基于數(shù)據(jù)構建綜合風險畫像。這既提升了政府服務效率，也把“誠信經(jīng)營”的責任，落在每一道環(huán)節(jié)。

　　事實上，“信用代證”也是一項發(fā)源于基層的創(chuàng)新舉措。

　　比如，在浙江，早在2017年就啟動了“減證便民”專項行動，大幅削減證明事項。

　　2018年，按照國務院部署，浙江組織各地各部門進一步全面清理本地區(qū)、本部門自行設定的各類證明事項。

　　2023年10月，浙江印發(fā)《專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明實施方案》，在40個領域全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明。浙江也成為全國率先開展“無證明化”改革的省份。

　　時至今日，“信用代證”的范圍仍在不斷拓展。信用的應用場景也在不斷豐富。

　　此次《通知》提出要鼓勵各地建立信用承諾制，也是一項積極探索。

　　有專家認為，在一些目前暫未覆蓋的領域，可以鼓勵各個主體主動進行信用承諾。如果這些承諾有問題，那么將來這些領域就對這個主體就不再實行“信用代證”。

　　如義烏就創(chuàng)新推行信用承諾制審批機制。按照“你承諾，我先批，事后審，失信懲”的思路，義烏讓信用優(yōu)良的企業(yè)和個人可通過書面信用承諾替代部分審批材料，享受“容缺受理”，先行發(fā)放證照。不少企業(yè)憑著良好的信用，甚至得到了免審或免年審的“特權”。

　　“當然，我們對信用等級差的企業(yè)以及信用分數(shù)低的個人，在辦理企業(yè)登記時實行嚴格準入；對于違背信用承諾的，將會同多部門對其實施聯(lián)合懲戒，上榜負面清單。”義烏市市場監(jiān)管局行政審批科相關負責人說。

　　對一個主體來說，信用機制的分析和認識更為全面準確。未來，政府部門可以將更多信用的理念和信用的機制，運用于提升國家的治理和社會的治理效能。

潮新網(wǎng) | 2025/05/13

以上信息來源于信用中國（河北辛集）