第909期《政風行風熱線》

6月18日11點至12點，大理州林業(yè)和草原局做客《政風行風熱線》，就全州森林草原防火、野生動植物保護、核桃產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展、使用林地行政許可等內(nèi)容，與大家進行溝通交流，并耐心解答了群眾的熱線問題。

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本期上線嘉賓

大理州林業(yè)和草原局

黨組成員

副局長

段錫煥

大理州林業(yè)和草原局

野生動植物保護及自然保護地管理科

科長

施繼華

大理州林業(yè)和草原局

改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

科長

封先財

大理州林火監(jiān)測中心

主任

李加生

大理州林木種苗管理站

站長

王世林

本期熱點話題

一、去冬今春，大理州林草部門安排部署森林草原防滅火工作情況。

2024年12月1日進入防期以來，大理州聚焦“火源管控力度不夠、人民防線筑的不牢”兩個普遍性突出問題，用最堅決的態(tài)度、最高效的執(zhí)行、最過硬的作風，不折不扣推動防滅火各項工作落地見效。本輪防期，大理州沒有發(fā)生森林草原火災，取得了歷史性突破。

一是明確工作職責，嚴格落實部門監(jiān)管責任。立足“防滅火一體化”的工作格局，扛牢“專業(yè)防、早期救、管行業(yè)”的工作職責，認真履行好部門監(jiān)管責任，認真落實好預防和早期處置措施。突出“林長制”牽頭抓總作用，防期內(nèi)適時發(fā)布森林草原防火總林長令、森林草原防火命令以及封山令、禁火令，層層把防控責任壓緊壓實，把壓力傳導到網(wǎng)格最小單元，切實將責任落實到村、落實到人、落實到山頭地塊，實現(xiàn)管理網(wǎng)格化、責任化和具體化。

二是聚焦源頭管控，全面防范化解風險隱患。堅持以“疏堵結(jié)合、精準防控”為總抓手，緊盯林農(nóng)結(jié)合部、林緣施工區(qū)域等關鍵部位，加大春節(jié)、高火險期、清明節(jié)期間重點時段的風險隱患排查力度，采取增人、增卡、帶裝巡護、靠前駐防、夜間巡查等措施，深入開展野外違規(guī)用火巡查，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭、及時制止處理，堅決將火源火種堵在山下林外。

三是廣泛開展宣傳，全面提升全民防火意識。按照年度防火宣傳方案，遵從貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以責任書入戶、公益廣告、手機短信、學校五個一、案例警示、標牌宣傳、森林火險五彩旗“七大”宣傳工程為重點，結(jié)合地域特色普遍性、廣泛性宣傳，強化以案釋法穿透性、震懾性警示教育，加強對林區(qū)駐山戶、入山旅游人員、中小學生以及廣大山區(qū)群眾、林區(qū)施工單位等重點人群進行反復宣傳，做到不漏一戶、不落一人。

四是強化監(jiān)測能力，著力提升早期處置水平。充分發(fā)揮1.3萬名網(wǎng)格護林員、538個固定檢查卡點、12架中型無人機和306套自動巡航、自動報警、自動定位的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實將“人防”和“技防”有效結(jié)合，加大野外違規(guī)用火和火情實時監(jiān)測力度。同時，按照預警信號和火險等級做好響應工作，堅持力量下沉、關口前移，靠前部署應急力量，就近、就快安全處置初發(fā)火，堅決把火災風險化解在萌芽之時、成災之前。

五是加大督促檢查，不斷提升問題整改實效。緊密結(jié)合各地實際、氣象條件、社會活動等特點，及時成立林草局班子成員為組長的森林草原防火包片蹲點工作組，采取“四不兩直”的方式，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行包片蹲點、督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，能立即整改的，必須立行立改；對短期內(nèi)無法完成整改的，及時發(fā)出“督辦通知”和“兩書一函”，推動問題隱患徹底整改到位。

六是提前做好準備，全力備戰(zhàn)火災防控工作。防火期內(nèi)嚴格執(zhí)行24小時值帶班制度，時刻保持政令和林火信息暢通，不斷健全部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)勤聯(lián)動、資源共享的力量調(diào)用機制，加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍撲火技能訓練和實戰(zhàn)演練，邀請州森林消防支隊專業(yè)教官授課，不斷提升指揮員分析判斷、組織協(xié)調(diào)、指揮決策和早期處置能力，確保一有火情第一時間拉得出、用得上、打得贏，實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標。

二、我州野生動物人工馴養(yǎng)繁育現(xiàn)狀如何？有哪些需要注意的問題？

2020年為全面貫徹落實野生動物禁食工作，全州共清退了野生動物養(yǎng)殖戶109戶，處置在養(yǎng)禁食野生動物17000多頭（條/只），投入補償資金共542萬元，高效完成在養(yǎng)禁食陸生野生動物處置工作，確保人民群眾生命健康安全。

2021年至今，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《云南省陸生野生動物保護條例》等規(guī)定，大理州經(jīng)省人民政府野生動物主管部門批準，取得人工繁育許可的企業(yè)及個體工商戶共16戶，其中黑熊養(yǎng)殖1戶、林麝養(yǎng)殖4戶、鸚鵡養(yǎng)殖2戶、眼鏡王蛇養(yǎng)殖1戶、公眾展示展演8戶。繁育目的為藥用和公眾展示展演。根據(jù)相關規(guī)定，人工繁育國家重點保護動物，應當經(jīng)省人民政府野生動物主管部門批準，取得人工繁育許可。人工繁育動物的種源應當使用人工繁育子代種源，繁育場所條件符合國家林業(yè)行業(yè)標準。禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經(jīng)省人民政府野生動物主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯。

日常辦理需注意以下幾個方面的問題：一是野生動物人工馴養(yǎng)繁育許可的申報主體只能是公司、企業(yè)或個體工商戶法人，異寵養(yǎng)殖的個人不能申報。二是“三有動物”即除國家重點保護的野生動物外，受國家保護的有益的、有重要經(jīng)濟價值和科學研究價值的野生動物，其人工馴養(yǎng)繁殖不需向省林草局申請辦理野生動物馴養(yǎng)繁育許可，但需向縣級林草局申請備案管理。三是繁育目的為科學研究、藥用、公眾展示展演的野生動物馴養(yǎng)繁育許可由林草部門負責，繁育目的為可食用的特種畜禽養(yǎng)殖，根據(jù)《國家畜禽遺傳資源目錄》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第303號）所公布內(nèi)容，適用《中華人民共和國畜牧法》，屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，如梅花鹿、鴕鳥等。四是林下胡蜂養(yǎng)殖方面的問題：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定，鑒于胡蜂未列入國家和云南省重點保護野生動物以及有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄，不在陸生野生動物人工繁育和經(jīng)營利用監(jiān)管范圍內(nèi)，不需要在林草部門辦理相關許可。但是，部分群眾和專家反映，在開放環(huán)境下養(yǎng)殖胡蜂與養(yǎng)殖蜜蜂沖突，或直接影響區(qū)域其他野生蜂生存，容易引發(fā)民事糾紛或環(huán)境破壞，發(fā)展胡蜂林下養(yǎng)殖需謹慎。

本期熱線問題

熱線電話1：我想培育林木種苗進行售賣，請問需要辦理什么手續(xù)？

回復：您需要辦理并獲得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，只有持證生產(chǎn)、經(jīng)營林草種子，才是合法生產(chǎn)經(jīng)營，您的合法權益才能受到保護。

申請取得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，應當具有與林草種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備、專業(yè)技術人員以及法規(guī)和國務院林草主管部門規(guī)定的其他條件。從事林草種子進出口業(yè)務的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由國家林草部門核發(fā)。從事主要林木種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省林草部門核發(fā)。目前，為方便群眾，從事林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營的許可證，省級已委托生產(chǎn)所在地州級林草部門負責辦理。

前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證（包括林木良種種植材料），由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地，縣級林草部門核發(fā)。申請領取具有植物新品種權的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當征得植物新品種權所有人的書面同意。

熱線電話2：聽說6月15日已經(jīng)解除了防火期，如果我們在非防火期發(fā)現(xiàn)森林草原火災要找哪里反映？

回復：森林草原火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。雖然6月15日已經(jīng)解除了防火期，但不管是防火期還是非防火期，一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情火災，請立即撥打12119報警或向就近的村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報警，說明火情發(fā)生地點、火場態(tài)勢、現(xiàn)場狀況、聯(lián)系方式等基本情況，為“打早、打小、打了”爭取有利時機。同時，請牢記“生命至上、安全第一”的原則，時刻注意確保自身安全，堅決杜絕盲目撲救造成生命財產(chǎn)受到損害。

熱線電話3：我家是永平縣北斗鄉(xiāng)的核桃種植戶，去年我們村很多人買了核桃價格保險，得到了保險補償。今年還有沒有核桃價格保險，要怎么購買？我們村20年以上的核桃樹居多，樹體高大，采收難、成本高、風險大，產(chǎn)量也一般，像這種核桃林要怎么改造？

回復：2024年，大理州在永平縣、漾濞縣率先開展了核桃價格指數(shù)保險試點工作，總計投保種植戶2993戶，投保面積60682畝，每畝保費44.8元，保費合計271.86萬元，其中種植戶自繳保費54.37萬元，保險機構(gòu)共計理賠2993戶291.27萬元，投保種植戶戶均收益791元，有效穩(wěn)定了核桃市場價格，保障了種植戶的收益。今年，大理州將會繼續(xù)開展核桃價格指數(shù)保險工作，預計8月中旬啟動保險投保工作，承保的保險公司將及時發(fā)布有關通知，同時州林草部門也會通過“大理林草”等微信公眾號廣泛宣傳，請您注意了解相關信息，積極參加投保。

針對老核桃樹產(chǎn)量低的問題，可采取以下改造措施：一是高接換優(yōu)。在砧木1.0-1.2米左右的高度鋸砧，鋸砧方式視情況而定，可以是V型砧或平砧，鋸口要平滑。沿著V型砧交線下端或平砧的背陰面，在砧木上向下開1條寬約1厘米、長約10厘米的引流槽，引流槽深度達砧木枝條的木質(zhì)部，將引流槽內(nèi)樹皮取出，以便將“傷流液”順利排出。在砧枝嫁接口下方保留1個弱勢枝作為抽水枝。二是科學修剪。選留3—5個主枝，樹冠中、下部直立生長的大枝或過密大枝、競爭大枝按照從內(nèi)到外、從下到上的順序鋸除，降低樹冠。每個主枝上選留3—5個副主枝，鋸除擾亂樹形的直立枝、過密枝、交叉枝等。剪除枯枝、病蟲枝、衰弱枝，回縮衰退的大枝和結(jié)果后的枝組、營養(yǎng)枝、交叉枝，保留內(nèi)膛弱枝、無葉枝、下垂枝。鋸口面略向下傾斜，有利于排水。鋸口盡量平滑無撕裂，傷口大的，需涂抹傷口愈合劑，以防水分蒸發(fā)，促進傷口愈合。三是林下復合經(jīng)營。結(jié)合高枝換優(yōu)和修剪，在核桃林下開展林下中藥材、蔬菜、牧草等林下種植以及林下養(yǎng)殖。

來源：風花雪月號