齊魯晚報?齊魯壹點 王坤

2025年6月16日，泰安市發展和改革委員會發布《關于推進落實市場準入負面清單制度有關工作的通知》，以五大舉措推動《市場準入負面清單（2025年版）》落地，全面優化市場準入環境，激發市場主體活力。

一、全面推動負面清單具體工作落地落實。各縣市區（功能區）、市有關部門要堅決維護“全國一張清單”的統一性、嚴肅性和權威性，扎實做好清單落地實施具體工作。嚴格市場準入管理，對清單所列禁止準入事項，嚴禁市場主體進入；對清單所列許可事項，依法依規制定市場準入服務規程，由經營主體按照規定條件和方式合規進入；對清單之外的行業、領域、業務等，各類經營主體可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。

二、扎實開展市場準入壁壘清理整治行動。目前，國家和省已部署開展市場準入壁壘清理整治行動，重點針對：以地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。各縣市區（功能區）、市有關部門要優化完善現有“1+1+N”隱性壁壘投訴渠道（1個熱線，即12345熱線；一個平臺，即市發展改革委門戶網站市場準入隱性壁壘投訴反映專欄；N個部門自設途徑），對經營主體反映違反市場準入負面清單的問題線索，發現一例查處一例。

三、提高市場準入公開規范便利程度。各縣市區（功能區）、市有關部門要在本地區本部門門戶網站、微信或微博等新媒體平臺予以轉載轉發，實現負面清單事項網上公開實時查詢，不斷提升準入制度的知曉面、準入政策的透明度和清單使用的便捷性。市場準入負面清單實施過程中，要統籌銜接“證”“照”管理，統一各類經營主體登記，推動經營主體經營范圍登記與市場準入負面清單管理措施、涉企經營許可事項管理相銜接，強化涉企信息歸集共享，不斷提高企業辦事便利度和可預期性。

四、全面夯實全鏈條各環節監管責任。各縣市區（功能區）和市有關部門要嚴格落實法律法規和“三定”明確的監管職責，研究制定有關政策文件、辦理行政審批事項時，要對照市場準入負面清單（2025年版）具體要求抓好落實。對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，全面夯實監管責任。堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。

五、積極總結探索我市先進經驗做法。各縣市區（功能區）和市有關部門要加大改革創新力度，強化重點突破，形成工作合力，加強對工作中典型經驗做法的總結，爭取打造一批走在全省乃至全國前列的典型經驗案例。積極探索更具柔性和韌性的準入管理模式，貫徹國家和省優化新業態新領域市場準入環境的部署要求，充分挖掘場景開放新需求，謀劃推出具有引領性、示范性的超級場景，推動新產業新模式新動能發展，全面優化市場準入環境。

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