近日，最高人民法院發(fā)布《守護(hù)未來(lái)：未成年人審判工作護(hù)航成長(zhǎng)（1978—2024年）》，系統(tǒng)梳理了人民法院1978—2024年未成年人審判工作實(shí)踐，全面展示了四十余年來(lái)未成年人審判工作走過(guò)的不平凡歷程。其中，益陽(yáng)法院一行政公益訴訟案例獲推介。

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典型案例

某檢察院訴某市街道辦事處不履行攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)行政公益訴訟案

——守護(hù)青少年“舌尖上的安全”

基本案情

2022年5月，沅江市人民檢察院發(fā)現(xiàn)某街道辦事處轄區(qū)多所學(xué)校周邊存在流動(dòng)食品攤販在未辦理健康證、未進(jìn)行食品攤販登記的情況下，于上下學(xué)時(shí)段在未劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)向未成年在校學(xué)生銷(xiāo)售食品，違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沅江市人民檢察院遂向某街道辦事處發(fā)出檢察建議書(shū)，建議其依法全面履職，消除食品攤販?zhǔn)称钒踩[患。某街道辦事處在收到檢察建議書(shū)后作出書(shū)面回復(fù)，稱已針對(duì)檢察建議的內(nèi)容對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。2023年10月，沅江市人民檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述校園周邊仍存在流動(dòng)食品攤販未辦理健康證、未進(jìn)行食品攤販登記等情形。沅江市人民檢察院認(rèn)為某街道辦事處未依法履行職責(zé)，損害社會(huì)公共利益，提起行政公益訴訟。

裁判結(jié)果

沅江市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，某街道辦事處在收到檢察建議后，雖然采取了一定的積極措施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，但各學(xué)校周邊仍存在較多食品攤販違法經(jīng)營(yíng)行為，其未提供證據(jù)證明已經(jīng)履行了實(shí)際劃定（臨時(shí)）設(shè)攤區(qū)域、進(jìn)行食品攤販登記備案的法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責(zé)。判決責(zé)令某街道辦事處在判決生效之日起六十日內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)攤販?zhǔn)称钒踩^續(xù)履行食品安全隱患排查、（臨時(shí)）設(shè)攤區(qū)域劃定、食品攤販登記備案的監(jiān)督管理職責(zé)。

典型意義

民以食為先，食以安為先。飲食安全，關(guān)系青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福，關(guān)系國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。由于某些職能部門(mén)疏于管理，未依法履職，校園周邊仍存在食品安全意識(shí)弱、無(wú)證商販經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)混亂、進(jìn)貨來(lái)源非法、監(jiān)管制度缺失等隱患。為規(guī)范整治流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，守護(hù)青少年“舌尖上的安全”，負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行排查食品安全隱患、劃定設(shè)攤區(qū)域、食品攤販登記備案等監(jiān)督管理職責(zé)。本案中，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察建議實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，收到書(shū)面回復(fù)后持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，并依法提起行政公益訴訟。人民法院對(duì)此類(lèi)問(wèn)題依法公正作出示范裁判，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好效果。法檢兩院協(xié)同發(fā)力，通過(guò)行政公益訴訟督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，充分發(fā)揮了兩院建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)校園及周邊食品安全公共利益的應(yīng)有作用，護(hù)航青少年身心健康成長(zhǎng)。

來(lái)源：最高人民法院

三審：李 杏

二審：皮宣文

一審：李鑫航

2025年第82期

總第1800期