老張最近遇到件煩心事：自家商鋪因招牌尺寸被城管處罰，他申請了行政復議。昨天收到通知要開“聽證會”，老張心里直打鼓：“這聽證會跟電視里法院開庭一樣嗎？我能把隔壁幾個同樣被罰的店主一起拉來評理嗎？”

聽證會 vs 開庭：形似神不同

行政復議原則上：不“開庭”，書面審查是主流

根據《行政復議法》的規定，行政復議主要采取書面審查的方式。也就是說，復議機關通常會根據申請人、被申請人提交的書面材料（申請書、答復書、證據等）直接作出決定。

雖然書面審查是基礎，但可能啟動類似“開庭”的聽證程序。這就是行政復議聽證會，它有點像開庭的“表親”，該有的環節一個不少：

? 工作人員會核對到場人員身份（書記員/記錄員）；
? 主持人宣布紀律和案由；
? 雙方陳述、舉證、互相辯論（原被告交鋒）；
? 目的都是查明真相，保障公正。

但骨子里，它倆大不相同：

也就是說，行政復議一般不“開庭”，靠書面材料就能定案；但遇上復雜大事或自己有理說不清時，完全可以申請“開庭式”聽證，把道理當面辯明白

復議時，能拉上“隊友”或“相關人”嗎？當然可以！

1. 追加“共同當事人” —— 抱團說理

當多個申請人因同一個處罰決定（比如同一棟樓商戶都被罰），或同類行政行為（比如同一片區多家餐館因同類問題被查）申請復議時，復議機關可依職權或經當事人同意，將大家合并審理。這就叫追加共同當事人。

好處：避免重復調查，統一處理標準，高效化解矛盾。好比老張拉上隔壁店主一起舉證，更能說明片區招牌規范的共性問題。

2. 追加“第三人” —— 利害關系人登場

如果復議結果會影響其他利害關系人，復議機構可主動通知，或由其自己申請，作為第三人加入復議。

關鍵點：第三人與被審查的行政行為或案件結果有法律上的利害關系。

比如：

老張商鋪被征收，隔壁李老板認為補償方案會影響自家客流和租金，可作為第三人參與復議；

某公司許可證被吊銷，其下游合作商因合同無法履行遭受損失，也可申請作為第三人。

法律依據：《行政復議法》及《行政復議普通程序聽證辦法》明確規定，復議機構應保障利害關系人作為第三人參加的權利（辦法第二條、第五條）。

哪些復議案必須開聽證會？老百姓能申請嗎？

根據《行政復議普通程序聽證辦法》第三條，以下六類重大復雜案件，復議機構必須組織聽證：

涉國家利益或重大公共利益；
群體性糾紛或社會關注度高；
新行業、新領域、新類型爭議（如網約車監管、直播帶貨處罰）；
證據疑點多、事實爭議大；
法律關系錯綜復雜；
其他重大疑難案件。

即使不屬于上述類型，只要申請人提出聽證申請，復議機構認為有必要，也可組織！（辦法第三條第二款）

參加聽證，這些權利要握緊

提前5天獲通知：時間、地點、事項需書面告知（辦法第四條）；

可委托“幫手”：提交授權書即可由代理人出面（辦法第五條）；

線上線下靈活選：經各方同意且條件允許，可全程線上視頻聽證（辦法第十六條）；

全程零費用：政府買單，不向當事人收取分文（辦法第十九條）；

筆錄即依據：最終復議決定必須基于聽證筆錄和查明的事實作出（辦法第十九條）。

總結：

聽證會 ≠ 開庭：它是行政機關內部查清事實的“質證會”，程序規范但更靈活；

復議可“加人”：因同一行為或同類行為爭議可追加共同當事人；案件結果有利害關系者可成為第三人；

聽證非特權：重大復雜案件必須開，普通案件依申請也可開；

權利要知曉：提前通知、委托代理、線上參與、免費聽證、筆錄為憑——都是你的法定權利。

本文依據：
《行政復議法》
《行政復議普通程序聽證辦法》