撰文丨于永杰

（圖片來(lái)源：pixabay）

對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，事事都要求留下文字圖片資料的“留痕管理”讓人很痛苦，然而有時(shí)候不留痕跡的做法更讓人無(wú)奈。

近期違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治正在如火如荼進(jìn)行中，取得了積極成果，但部分地方在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了層層加碼，致使政策走樣的苗頭。這其中有個(gè)現(xiàn)象很突出，也是基層干部留言反映最集中的，那就是很多“加碼”的規(guī)定都是單位口頭傳達(dá)的，并沒(méi)有正式的文件，而越是這種“不留痕”的規(guī)定也就越離譜。

有媒體報(bào)道，多名網(wǎng)友反映所在單位下班后會(huì)隨時(shí)通知人員回單位監(jiān)測(cè)血液酒精濃度，有的單位要求不允許三人以上同桌用餐，還有的單位因?yàn)榻惯`規(guī)吃喝，把員工的加班餐也給取消了。相信這些“奇葩”的措施如果有正式通知或公文被曝光，一定會(huì)在網(wǎng)上引發(fā)熱議，但現(xiàn)在基層單位其實(shí)也明白，這些要求擺不到明面上說(shuō)，所以都以口頭通知的方式傳達(dá)。

為什么一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部偏愛(ài)口頭通知呢，因?yàn)檫@種方式既能有更大的“自由裁量”空間，又不用負(fù)太多責(zé)任，起到“自我保護(hù)”的作用。一旦某些決定落實(shí)到文字，形成為文件，那就意味著制定者要為其負(fù)責(zé)。而口頭通知同樣能對(duì)下屬員工產(chǎn)生作用，甚至有時(shí)候口頭要求比文件更有效果，但正因?yàn)椴皇钦轿募钥陬^通知也就有了更多靈活性和可操作空間，違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治中那些層層加碼的現(xiàn)象很大一部分就是這么來(lái)的。

由于太過(guò)于靈活，可以任意使用，所以口頭通知會(huì)帶來(lái)很多弊端。口頭通知的隨意性，容易使基層單位在使用它時(shí)逐漸失去對(duì)權(quán)力的敬畏，“言出法隨”會(huì)助長(zhǎng)權(quán)力的任性，甚至做出一些有違原則的指令，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生反噬效應(yīng)，削弱專(zhuān)項(xiàng)整治的嚴(yán)肅性。

口頭通知還缺乏穩(wěn)定性，即使某些通知合理合規(guī)，但對(duì)這種指令方式產(chǎn)生依賴(lài)，也容易讓專(zhuān)項(xiàng)整治的成果立不住，整治行動(dòng)一過(guò)很多好的經(jīng)驗(yàn)做法也就隨之消散了。此外，口頭通知也缺乏透明性，不利于上級(jí)機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督，這種在單位內(nèi)部吹風(fēng)打招呼的方式，現(xiàn)實(shí)中往往更多反映的是一把手的意志和傾向，而不是經(jīng)過(guò)集體討論的慎重決定，這不是依法行政依規(guī)履職應(yīng)該采取的方式。口頭通知大行其道，那么規(guī)章制度就難免被架空起來(lái)。

剎住違規(guī)吃喝歪風(fēng)意義重大，這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的影響也不止于一時(shí)一事，它應(yīng)該為治理“舌尖上的腐敗”探索管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度性舉措。而正因其有著堂皇正大的使命，所以其執(zhí)行環(huán)節(jié)更應(yīng)該透明陽(yáng)光，更多依靠常態(tài)化的管理手段，發(fā)揮出制度本身的規(guī)范引導(dǎo)作用，并及時(shí)將學(xué)習(xí)教育中的實(shí)踐成果固化成規(guī)范且可操作性強(qiáng)的制度，從這個(gè)意義上說(shuō)，整治違規(guī)吃喝中應(yīng)該留下有價(jià)值的濃重“痕跡”。

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