西寧市兩級人民法院

解碼基層治理 探尋法治密鑰

從社區(qū)小巷到田間地頭，從巡回法庭到多元調(diào)解室，一個(gè)個(gè)矛盾化解的鮮活故事，見證著法治力量如何融入基層肌理，又是如何推動(dòng)社會治理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)破局。

一直以來，西寧市兩級人民法院積極踐行法治實(shí)踐，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以創(chuàng)新機(jī)制、凝聚合力、自我革新的實(shí)踐行動(dòng)，為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

共譜基層矛盾化解“協(xié)奏曲”

作為基層社會治理的重要參與者，西寧市兩級人民法院立足司法審判職能，緊盯當(dāng)下人民群眾急難愁盼的呼聲。

4月8日，西寧市城北區(qū)人民法院將司法力量下沉至綜治中心，將巡回法庭“搬”進(jìn)西寧市城北區(qū)社會治安綜合治理中心，對一起服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)行審理。法官以專業(yè)的法律分析、耐心的調(diào)解技巧，讓劍拔弩張的雙方當(dāng)事人最終握手言和。

西寧市大通回族土族自治縣人民法院與大通縣消費(fèi)者協(xié)會共建消費(fèi)糾紛訴調(diào)對接室，化解各類消費(fèi)領(lǐng)域矛盾糾紛。西寧市城北區(qū)人民法院與青海師范大學(xué)合作建設(shè)“法律人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地”，為高校學(xué)生提供實(shí)踐平臺，同時(shí)也邀請大學(xué)教師擔(dān)任特邀調(diào)解員，用專業(yè)知識破解法律難題。西寧市湟源縣人民法院拉拉口人民法庭的法官聯(lián)合鄉(xiāng)政府、司法所工作人員，將巡回審判開到村口，成功調(diào)解率高達(dá)70%，并打造出“無訟村”示范點(diǎn)。

西寧市湟中區(qū)人民法院、西寧市大通縣人民法院、西寧市湟源縣人民法院還將家風(fēng)文化融入治理實(shí)踐，針對近年來受理的贅婿家庭離婚糾紛案件較多且贅婿家庭婚姻糾紛案件存在矛盾更為突出、化解更加困難的實(shí)際，及時(shí)制定高效妥善的協(xié)同調(diào)解機(jī)制和審判機(jī)制，確保此類案件沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，糾紛得以及時(shí)化解。

跑出司法為民“加速度”

“以前物業(yè)糾紛扎堆，現(xiàn)在有了‘社區(qū)主動(dòng)預(yù)訪—各部門協(xié)同建檔—法院靠前調(diào)解’的三步法，矛盾還沒冒頭就解決了！”西寧市城中區(qū)某社區(qū)主任感嘆道。這源于西寧市城中區(qū)人民法院創(chuàng)新的“多方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制”。

2025年，西寧市城中區(qū)人民法院聯(lián)合多部門搭建平臺，通過信息共享、靶向調(diào)解，第一季度物業(yè)糾紛收案量同比下降23%，訴訟案件從每季百案縮減至月均個(gè)位數(shù)。

在西寧市城西區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心法院調(diào)解工作室，法官與人民調(diào)解員合力化解鄰里糾紛；在西寧市城東區(qū)，15個(gè)部門與法院建立訴調(diào)對接機(jī)制，形成“信息共享、難題共解”的治理網(wǎng)絡(luò)；在西寧市城中區(qū)，“安薪”“安途”聯(lián)合工作室讓勞資糾紛、交通事故矛盾化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄@些場景，正是西寧市兩級人民法院凝聚合力、搭建共治格局的縮影。

西寧市湟中區(qū)人民法院的8名專職調(diào)解員帶著卷宗走進(jìn)田間地頭，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解“家長里短”。西寧市城北區(qū)人民法院推出“先行示范訴訟”模式，通過巡回審理典型案件，帶動(dòng)900余件潛在矛盾糾紛以非訴方式實(shí)體化解。西寧市大通縣人民法院塔爾灣人民法庭建立60個(gè)村黨支部書記聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立案無障礙、司法服務(wù)“不打烊”。西寧市湟源縣人民法院則將酒駕醉駕預(yù)防治理工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位職能工作相結(jié)合，逐步形成以效果為導(dǎo)向的聯(lián)防共治工作體系，實(shí)現(xiàn)涉酒駕醉駕案件逐年下降。

開出社會治理“良方”

“這份司法建議針對性強(qiáng)，非常及時(shí)。接到司法建議后，我們迅速組織分析研判，明確了具體的工作措施。”西寧市城北區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，在收到城北區(qū)人民法院建議后，第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制定《城北區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)辦法》。

西寧市兩級人民法院將司法建議作為法院參與、助力社會治理的重要抓手，在狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，重點(diǎn)從審判工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和傾向性的問題，從社會治理角度建言獻(xiàn)策，多角度、多層面提出司法建議。

2024年至2025年4月，西寧市兩級人民法院向相關(guān)單位、企業(yè)等共發(fā)送司法建議51份，被建議單位均回函并采取相應(yīng)措施，采納率達(dá)100%，有效推動(dòng)有關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域及時(shí)堵塞漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高社會治理水平。

西寧市兩級人民法院將繼續(xù)以法治之力激活基層治理“神經(jīng)末梢”，讓矛盾化解有速度、司法服務(wù)有溫度、社會治理有力度，為建設(shè)平安青海、法治青海貢獻(xiàn)磅礴司法力量。在這片充滿希望的高原上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代新篇正在徐徐展開。

編輯：苗 艷

審核：馮 軍