不拼“超級中學”的虹吸，卻能筑起“雁陣模式”的高地，江蘇省南通市書寫出教育均衡的縣域樣本。城里學子反向奔赴鄉鎮課堂，“立學課堂”改革讓講臺變身思維碰撞場，這座“教育之鄉”堅持以屬地招生護住生源沃土，用精細化管理澆灌鄉鎮高中的“群峰”。一起來看他們的實踐——

文章來源｜《人民教育》2025年第11期

文章作者｜本刊記者 陶玉祥

視頻制作｜劉宇陽 郭宇鑫

南通，素有“教育之鄉”的美譽。

長期以來，南通的基礎教育質量一直處于高位，“全國教育看江蘇，江蘇教育看南通”在老百姓中口口相傳。

支撐起這番贊譽的，很大程度上是南通的縣域普通高中。在南通43所公辦普通高中里，縣域高中有36所，八成以上是四星級高中（江蘇省對優質普通高中的一項認定）。在全國上下推動“縣中振興”的背景下，這里有著“群峰聳立、百花齊放”的好風景。

南通縣中強在哪里？又因何而強？近日，記者深入南通尋求答案。

不搞“一校獨大”的“超級中學”

在南通老百姓心中，“老八所”代表著南通高中教育的最高水平。這八所優質高中，并沒有集聚在市區，也沒有僅僅集中在兩三個縣（市、區），而是均勻地分布在7個縣級板塊，使每個縣級板塊都形成了頭部引領、錯位競爭的“雁陣”模式。

“雁陣”模式的形成，要歸功于持續深化的招生制度改革。20世紀80年代以來，南通堅持源頭治理，嚴格落實普通高中屬地招生、嚴禁跨區域招生的制度。全市設立7個高中招生區域，中考獨立劃線，板塊獨立錄取，互不爭搶生源，以“保苗護苗”促進各地生源穩定均衡。

“生源大戰，在南通沒有市場！”在南通市教育局副局長朱全中看來，“堅持屬地招生是南通縣域高中保持競爭力的核心因素之一，防止縣中生源流失，維護良好教育生態，是推動縣中發展最基礎的保障。”40多年來，南通各縣域從高中到初中、小學的生源都基本保持穩定，生源質量與縣中發展形成良性循環，區域共進、均衡發展的理念深入人心。

生源質量均衡，為南通各縣域高中發展提供了一個公平的起點，極大鼓舞了地方發展教育、做強縣中的積極性，各地辦學也從費心思“搶生源”變成一心“抓教育”。

南通各級黨委、政府對教育的重視是有歷史傳承的。在南通，擁有百年歷史的中小學校逾百所，崇文重教的優良傳統和文化底蘊一直是南通地方發展的力量源泉，也是各個縣（市、區）保持雄厚教育實力的底氣所在。據統計，南通縣域普通高中財政投入持續增加，近3年每年增長超過15％，生均一般公共預算教育經費達35333元。

近年來，在“雁陣”模式下，南通對縣域高中從“縣級支持”走向“全域統籌”。通過打破區域和學校的界限，將各縣域高中按照生源情況分層分類，在全市范圍內開展分類提升工程—“筑穩高原，抬升高峰”。“筑穩高原”即二類生源學校增值性發展（沖準一流教學質量）行動，關注學生個性化發展，滿足學生通過自主努力后考上高品質高校的愿望；“抬升高峰”即優質生源學校拔尖創新人才培養行動，重點關注服務于國家高精尖產業的創新人才培養。

“要讓每所學校都有自己的發展空間。”南通市教育局基教處處長吳國林說，通過精確定位不同的發展目標和辦學方向，找到合適的發展路徑，采取適合自身生源實際情況的教學措施，進而給予學生最適切的教育。

在這樣的辦學格局下，南通建立了對不同生源學校的考核評價體系。每所高中因校制宜、錯位發展，均發掘出自己的特色和增長點。比如，如東高級中學的生態德育，栟茶中學的“平民教育”，馬塘中學的課堂教學改革，各校朝著既定目標你追我趕，全市形成了“高品質特色、高質量多元”的高中辦學新樣態。

朱全中說，南通不搞“一校獨大”的“超級中學”，注重大面積育才成才，才有了百花齊放、競相生長的良好生態。

讓優質高中在鄉鎮“落地生根”

去年9月開學季，南通如皋市特別新開一條公交專線，從城區往返30公里外的白蒲鎮。這條公交專線的主要服務對象，是數百名從城區到白蒲中學就讀的學生及其家長。

南通現有鄉鎮高中20所，其中四星級高中16所。近年來，隨著優質高中在鄉鎮的“落地生根”，越來越多的學生和家長選擇在鄉鎮讀高中，甚至出現城里學生想到鄉鎮上高中的“反向流動”情景。

在南通，鄉鎮高中被定位為引領基礎教育全階優質的龍頭和鞏固吸引優質生源的引擎。“辦好每一所鄉鎮高中是建強‘雁陣’的關鍵之舉。”朱全中表示，優質的鄉鎮高中會產生連鎖反應，通過穩定鄉鎮生源，進而帶動初中和小學的發展，共同推動鄉鎮基礎教育擴優提質。

教師流失，一直是制約鄉鎮高中發展的頭號因素。

“人往高處走，水往低處流，這是必然的趨勢。”南通市教育局人事處處長施小紅說，各地教育行政部門通過統籌管理和精巧的制度設計，讓流動始終是有序的，逆向流動與順向流動之間形成良性循環。一方面明確流動條件，減緩教師逆向流動速度；另一方面在評價、待遇等方面予以傾斜，讓在鄉村任教的教師和校長“發展最好、機會更多、待遇更高”，引導優秀教師向鄉村流動。

但要讓教師隊伍質量始終處于高位，最根本的還是要實現“自我造血”。

馬塘中學是教師發展省級示范基地校。學校教師隊伍建設長期立足自主培育，已形成完備的教師培養體系。將新教師納入專項培養工程；圍繞名師名家方向、管理專長方向、競賽教練方向設立“三航計劃”，針對不同發展需求的教師開展訂單式培養；設立學科工作坊……一系列舉措讓優秀教師不斷涌現，學校教育教學質量逆勢上揚。

近年來，南通率先試點定向師范生培養，累計為全市鄉村輸送2712名種子教師；建立名師結對指導和骨干教師培育長效機制，213位名師與31所鄉村學校長期結對，150個鄉村骨干教師培育站惠及3895名教師，全市骨干教師中鄉村教師占比超過城鎮10個百分點。

栟茶中學老校長姚止平有一句話響震全國：掃地也要掃出個全國第一！這句話道出了南通鄉鎮高中高質量發展的另一個秘訣——精細化管理。

雖然不是一流的生源、師資和辦學條件，但栟茶中學始終堅持“低進中出、中進高出、高進優出”的育人追求，在教學管理中做到“嚴、精、細、實、活”。精細管理到什么程度？每次學生階段性測試后，學校會召開一系列質量分析會，校長和教學行政人員蹲點年級、學科、班級，全方位、多角度進行分析研討。

在白蒲中學，每間教室都配備了一個小圖書室。學校老師告訴記者，這是校舍修建之初便決定這樣設計，就是為了讓學生養成日常讀書的習慣。

學校連續23年榮獲如皋市高中教育質量綜合評估最高等次獎。“常規管理形成高原，精致管理形成高峰。”校長柳永紅表示，辦學成績的背后沒有秘密，關鍵在日常管理的落實，辦學目標、辦學追求必須一以貫之地在各個層面落實到班級才能實現。

“農村中學，一樣可以走出國家需要的一流人才。”這是馬塘中學黨委書記葛家梅的肺腑之言。大課間游戲體育活動，學生團結協作，揮灑汗水；下課時的辦公室里，前來與老師探討問題的學生絡繹不絕；校園中，一聲聲“老師好”隨處可聞……在走訪鄉鎮高中過程中，記者時時感受到學校昂揚的蓬勃朝氣，這也正是鄉鎮高中培養一流人才的底氣。

“立學課堂”改革守牢育人質量生命線

“老師，我想來展示一下！”在江安高級中學的語文課堂上，一番激烈的小組討論后，學生劉煜同走上講臺，向全班同學展示他寫的作文由頭，幽默風趣的講述博得同學們熱烈掌聲。

“在學校‘真誠課堂’教學實踐中，討論和表達是常態。”教師陶衛星告訴記者，以討論為媒介實現思維碰撞和情感交流，以展示為重點讓學生充分暴露思維過程，實現互相之間取長補短。“學生之間、師生之間真誠地表達自己的感受和所學所得，學習才會真實發生。”

南通的教育教學成績在全國有目共睹。成績的背后，是深耕多年的課堂教學改革，目的是始終守牢育人質量生命線。南通教育人樸素地認為，課堂占據了學生學習生活的主要時空，如果沒有課堂質量，也就不可能有育人質量的真正提升。

南通的新一輪課堂教學改革已持續了14年。從各個區縣和學校自主的課堂改革開始，到市級層面統籌推進，在總結各區縣和學校改革經驗的基礎上，提出“限時講授、合作學習、踴躍展示”“12字”教學要求及“12條”配套課堂教學評價表，再迭代升級為“立德樹人，學為中心”的“立學課堂”教學改革實踐。于是，各縣級板塊競相探索“立學課堂”的區域性個性化表達，形成“百花齊放、各美其美”的改革生態。

真誠課堂、智慧課堂、靈動課堂……在走訪南通縣中的過程中，記者看到每所學校都有自己的課堂教學改革樣式，相關要求、標準、流程在教師辦公室、學校宣傳欄隨處可見。

“每所學校的辦學特點、生源情況不一樣，所以我們特別鼓勵學校在總體規范的基礎上進行個性化探索。”南通市教育科學研究院院長徐衛華表示。

但是，如何讓這樣的課堂成為常態，讓優質課不是上給領導的表演課？

南通的做法是，在沒有預先通知的情況下，市教育局領導親自帶隊，直接走進學校觀摩原生態課堂，符合“立學課堂”評價要求的就評選為樣板學校，供全市其他學校參觀學習。“南通課堂改革的一個重要特征，就是將改革與評價考核同步推進。”朱全中說，高中雖然都有升學壓力，但課堂的效益和質量始終是教師開展教學的基礎和前提，而“立學課堂”改革提供了這樣的范式和方向，要向課堂要質量，而不是側重向課后訓練要質量。

為了讓各學校在教學上互學共鑒，從20世紀90年代起，南通在18所高中設立語文、數學等9個主要學科的教研基地，各高中學校把最強的學科拿出來，每年開展各類市級教研活動100次以上，將教學研討與經驗推介融為一體，避免各學校“單兵作戰”。

“要讓全市范圍內同類生源學校之間既有合作又有競爭，促進各類學校齊頭并進。”徐衛華告訴記者，南通各縣級板塊少至4—5所高中，多的達6—8所高中，如果僅在縣域內，某一類高中因為數量少，很難找到自身發展的參照物，也很容易陷入沒有競爭、沒有目標的“躺平”狀態。

如今，南通各省級、市級課程基地遍布幾乎所有縣域高中，將各種教研活動放在縣域高中已經成為南通教科研的常規做法。每年，在南通市“立學課堂”改革推進會上，各種優秀的課改成果競相亮相，精彩紛呈。高質量的課堂生態，已成為南通縣域高中高位優質均衡發展的一個重要支撐點。

一方水土養一方人。100多年前，近代著名實業家、教育家張謇先生在南通提出并踐行了“父教育、母實業”的理念，奠定了南通教育的堅實基礎。100多年后，百舸爭流的南通縣中，正成為南通加快構建公平優質基礎教育體系的閃亮名片，續寫著南通教育新的篇章。

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來源 | “人民教育”微信公眾號

編輯 | 皮皮兵不皮

（全）