烏克蘭社會政策部副部長馬爾恰克在介紹烏克蘭人口經濟能力發展戰略時表示，當前領取社會福利的人數眾多，反映出勞動力市場存在問題。實際上，約 300 萬至 350 萬烏克蘭人具備參與工作的潛力，其中涵蓋殘疾人、國內流離失所者、照顧親屬的婦女以及 55 歲以上人群 。要讓這些人重返勞動力市場，關鍵在于構建一套完善的支持體系，幫助他們不與經濟生活脫節，積極投身到社會生產活動中去。

“對我來說，作為社會政策部的代表，大量領取社會福利的人群，其實是勞動力市場不完善的產物。咱們國家的勞動力市場運行得越良好、越平衡包容，我們社會政策部需要做的工作也就越少。我盼著有一天，我們的工作量能大幅減少。” 馬爾恰克如此說道。

馬爾恰克指出，殘疾人尤其是退伍軍人，是勞動力市場中被嚴重邊緣化的群體。在俄烏沖突全面爆發前，處于工作年齡的殘疾人中，僅有 16% 實現就業，這與國際上約 50% 的基準相差甚遠，有些國家的殘疾人就業率甚至高達 60% - 70% 以上。而且隨著戰爭爆發，殘疾人的結構發生了變化，如今其中許多都是 45 歲以下的年輕人。

除了殘疾人，國內流離失所者的就業情況也不容樂觀。馬爾恰克透露：“我們有 90 萬處于工作年齡的國內流離失所者沒有工作，這可是參保登記冊上的官方數據，這些人既不是領取養老金的退休人員，也不屬于殘疾人群體。” 同時，55 至 65 歲的烏克蘭人中，僅有 27% 有工作。“現在大家常把 50 歲以上的人稱為老年人，我們剛做的一項研究顯示，55 歲以上人群里，只有 27% 在工作。明明這個年齡段很多人身體還很健康，可其中不到三分之一的人能積極參與到勞動力市場中，因為各種各樣的原因，他們被排除在外了。”

此外，照顧殘疾兒童或親屬的婦女群體數量也相當龐大。馬爾恰克估算：“至少有 300 萬到 350 萬人能進入勞動力市場，這個數字差不多就是我們如今勞動力市場理論上的需求人數。”

談及勞動力市場存在的問題，馬爾恰克舉例說明：“我們見過太多缺乏包容性的政策。比如對年齡、性別有限制，對工作場所要求不合理。有的人能在工作日部分時間遠程辦公，還不影響工作質量，可公司偏要求朝九晚六坐班，這對要照顧孩子的女性來說，限制太大了。” 她還提到，就算是一些較為先進的公司，有時也會受各種限制影響。所以首要任務是 “系統制定人力資源政策，讓政策從口頭上、行動上都變得更包容”。

在馬爾恰克看來，解決問題的關鍵在于實現國家和地方各級部門的高效協同，通過各種手段，助力人們重返勞動力市場，恢復經濟和社會能力 。目前，經濟、退伍軍人和社會政策等部門有不少幫助人們實現獨立的計劃，但存在明顯的 “漏洞”，即各部門未能形成合力。“不管一個人通過哪個渠道尋求國家支持，像是國家政策、教育系統、退伍軍人幫扶、社會工作機構還是衛生部門，我們都應該同時調動所有可用資源。”

因此，除了完善單個支持工具，當下最重要的是構建電子案件管理系統。“我們已經為殘疾人開發了這樣的系統，就等著法案通過后啟動，一旦啟動，從 2026 年 7 月 1 日就能運行。現在，我們開始著手為國內流離失所者推出類似系統。說到底，我們要做的就是讓國家主動關注民眾需求，而不是讓民眾追著國家機構跑，國家機構能自動介入，提供一系列工具，幫助這些人恢復正常生活，這就是我們的目標。” 馬爾恰克總結道。