今年以來(lái)，黃浦區(qū)各行政執(zhí)法部門全面推行憑“檢查碼”入企檢查，推動(dòng)“啟動(dòng)檢查、生成任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)告知、結(jié)果反饋、檢查評(píng)價(jià)”全環(huán)節(jié)“一碼閉環(huán)”。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)法部門多維度開(kāi)展創(chuàng)新探索，合理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位問(wèn)題線索，有效減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，讓監(jiān)管既有“智慧精度”又有“服務(wù)溫度”，努力實(shí)現(xiàn)“減量、提質(zhì)、不擾企”。

一、從任務(wù)聯(lián)合到源頭減量，跨部門聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)管場(chǎng)景化

2024年7月，黃浦區(qū)深化“整體政府”理念，出臺(tái)《黃浦區(qū)精準(zhǔn)高效協(xié)同監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，聚焦有計(jì)劃行政檢查事項(xiàng)，將實(shí)踐中的日常檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查等統(tǒng)一納管。當(dāng)年8月，黃浦區(qū)在全市范圍內(nèi)首次對(duì)接市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，生成“聯(lián)合檢查碼”，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查。2025年，黃浦區(qū)在區(qū)政務(wù)公開(kāi)頁(yè)面開(kāi)通“黃浦區(qū)涉企行政檢查專欄”，各執(zhí)法部門集中公示年度檢查計(jì)劃，接受社會(huì)監(jiān)督。先后有央視新聞?lì)l道、上視新聞綜合頻道等多家媒體，正面報(bào)道了黃浦區(qū)跨部門聯(lián)合檢查。

二、從現(xiàn)場(chǎng)檢查到“不見(jiàn)面”監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管助力企業(yè)無(wú)感迎檢

采取數(shù)據(jù)比對(duì)、遠(yuǎn)程檢查、企業(yè)自主提交材料等多種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，將現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?jiàn)面、非接觸式監(jiān)管，有效減少現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。今年5月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《特種設(shè)備非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作制度》實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)感迎檢。如通過(guò)上海市智慧電梯管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線查看電梯檢驗(yàn)檢測(cè)情況、維護(hù)保養(yǎng)、故障檢修情況以及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行狀態(tài)。區(qū)衛(wèi)生健康委試點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生智能監(jiān)管，通過(guò)集中空調(diào)賦碼管理與游泳水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)雙軌并行，探索“非接觸式執(zhí)法”新路徑，緩解企業(yè)反映的“高頻檢查”痛點(diǎn)。區(qū)文旅執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)“文藝演出市場(chǎng)大，監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍小”的監(jiān)管難題，通過(guò)演出舉辦方主動(dòng)報(bào)送當(dāng)天演出的全程錄像的方式進(jìn)行核查，及時(shí)處置演出中的不當(dāng)內(nèi)容。

三、從個(gè)案查處到行業(yè)指導(dǎo)，合規(guī)指引為行業(yè)發(fā)展提供法治航標(biāo)

為落實(shí)市營(yíng)商環(huán)境8.0版方案“主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指導(dǎo)”的工作要求，黃浦區(qū)深入調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀，收集企業(yè)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，出臺(tái)全市首個(gè)《二次元衍生商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指引》，為新興行業(yè)提供可操作的合規(guī)路徑。區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展餐飲企業(yè)選址禁設(shè)場(chǎng)所排摸，形成餐飲禁設(shè)地址數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)線上比對(duì)模塊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況并盡早勸阻干預(yù)。在餐飲服務(wù)項(xiàng)目新建或改擴(kuò)建階段甚至更早階段提供合規(guī)指導(dǎo)建議，幫助經(jīng)營(yíng)者在餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址、油煙凈化設(shè)施安裝使用等集中反映的多發(fā)問(wèn)題上“掃雷”“避雷”。

四、從信用單一采集到綜合應(yīng)用，分級(jí)分類監(jiān)管為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“優(yōu)感激勵(lì)”

充分發(fā)揮信用激勵(lì)和約束作用，以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合屬地綜合研判結(jié)果，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。區(qū)消防救援局作為全市四個(gè)試點(diǎn)單位之一，探索“無(wú)事不查”檢查對(duì)象庫(kù)。從消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、歷年監(jiān)督檢查和火災(zāi)發(fā)生情況、行政處罰情況等維度，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類評(píng)定，確定“無(wú)事不查”檢查對(duì)象庫(kù)，周期內(nèi)不開(kāi)展有計(jì)劃的檢查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)“無(wú)感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點(diǎn)，依托“企易注”數(shù)字工具，樓宇管理方動(dòng)態(tài)上報(bào)入駐企業(yè)信息及風(fēng)險(xiǎn)隱患，成為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“吹哨人”。“無(wú)感監(jiān)管”模式下積累的動(dòng)態(tài)信息為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)分析等提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為構(gòu)建“信息采集—數(shù)據(jù)共享—風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)”的治理格局打下良好基礎(chǔ)。

來(lái)源：黃浦區(qū)發(fā)改委