6月26日，金融監管總局、中國人民銀行聯合發布了《銀行業保險業普惠金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確未來5年要基本建成高質量綜合普惠金融體系，同時從普惠金融服務、普惠信貸、普惠保險三個方面提出具體政策舉措。

金融監管總局有關司局負責人表示，優化普惠金融服務體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強普惠保險體系建設是《方案》提出的3項重點工作任務。其中，在普惠信貸方面，《方案》明確，要完善普惠信貸管理體系、提升小微企業信貸服務質效、加強“三農”領域信貸供給、加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度、強化民營企業信貸支持。

值得注意的是，本次《方案》在普惠金融相關政策中新增了強化民營企業支持力度的相關安排。前述負責人表示，這是《方案》守正創新的具體體現，即在對過往實踐中行之有效的經驗做法進行提煉、強調的同時，適應國家經濟社會形勢變化針對性提出新要求。

具體來看，《方案》明確，要持續加大信貸資源投入。加強涉企信用信息歸集，提供專業化征信服務，推廣“信易貸”模式。重點滿足有市場、有效益、信用好、成長性高的民營企業的有效融資需求。切實平等保護民營企業金融公平交易權、金融服務知情權、自主選擇權、信息安全權等合法權益。加強對貸款資金流向的監測，確保貸款資金真正用于支持民營企業和實體經濟。

中國人民銀行金融研究所所長丁志杰日前談到，截至4月末，普惠小微貸款余額已達到34.3萬億元，同比增長11.9%，高于同期各項貸款增速。其中，對專精特新中小企業的支持尤為明顯。

除了普惠信貸，本次《方案》還強調要堅持綜合服務，也即要建立健全涵蓋普惠金融服務、普惠信貸、普惠保險的綜合普惠金融體系。

作為普惠金融的重要組成部分，普惠保險近年來在更廣范圍內被關注到。去年6月，金融監管總局發布了《關于推進普惠保險高質量發展的指導意見》，提出要圍繞保障民生、服務社會，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋、公平可得、保費合理、保障有效的保險服務。

中國人民大學中國普惠金融研究院院長貝多廣等人日前測算了普惠保險的市場增長潛力，數據顯示，預計到2030年，中國保險市場總規模將超7萬億元，年均復合增長率為6.4%；其中，普惠保險保費規模預計可達9300億元，年均增長率可達17.1%，市場份額將翻一番，占比達到15%。

本次《方案》在普惠保險層面也做出進一步細化部署。明確要推進保險公司專業化體制機制建設、豐富普惠保險產品供給、提供優質普惠保險服務、強化普惠保險監管政策引領。

其中，在產品供給方面，《方案》提出要推動農業保險持續“擴面、增品、提標”，開發推廣適應小微企業需求的產品，推動保險公司加大對農民健康保險、養老保險、意外傷害保險、人壽保險等人身保險產品供給。

政策引領方面，則包括了研究將普惠保險發展情況納入保險公司監管評價體系，建立普惠保險考核評估機制；積極研究監管傾斜政策，強化普惠保險激勵約束機制；完善普惠保險統計指標體系，修訂普惠保險統計制度，將小微企業（主）、個體工商戶和新市民相關保險納入普惠保險統計范疇等具體任務。

此外，《方案》還強調要從組織協調、隊伍建設、數字賦能等方面做好各項工作任務的組織保障。《方案》指出，各級金融管理部門要提升智慧管理水平，提高普惠金融風險監測、防范和處置能力，引導銀行保險機構針對普惠金融薄弱領域加大支持力度。支持金融機構在依法合規、充分授權的前提下，運用云計算、大數據、人工智能等技術，通過數字化、智能化手段優化服務模式、降低服務成本、提高風控水平。

責編：葉舒筠

校對：陶謙