2021年2月1日凌晨，緬甸軍方突然宣布接管?chē)?guó)家政權(quán)，建立國(guó)家管理委員會(huì)，并宣布緬甸進(jìn)入為期一年的緊急狀態(tài)。同時(shí)，緬甸國(guó)務(wù)資政、事實(shí)上的最高領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季被軍政府扣押。毫無(wú)疑問(wèn)，這是緬甸軍方發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)軍事政變。

對(duì)緬甸而言，軍方干政并非首次。自脫離英聯(lián)邦獨(dú)立以來(lái)，緬甸已發(fā)生四次軍事政變。這不禁令人追問(wèn)：為何緬甸頻繁發(fā)生軍事政變？要解答這個(gè)問(wèn)題，需從昂山素季的實(shí)際掌權(quán)能力切入。

直接拋出結(jié)論：盡管在民意層面昂山素季被視為緬甸實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，但她從未真正掌握國(guó)家權(quán)力。

19世紀(jì)末，英軍占領(lǐng)緬甸并將其并入南亞英屬殖民地版圖。殖民前的緬甸全民信奉佛教，民族眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜。為強(qiáng)化統(tǒng)治，英國(guó)采取"分而治之"策略：政治上控制以仰光為中心的緬族主體地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)則扶持傀儡自治；宗教上既向少數(shù)民族傳播基督教未果，又引入東巴基斯坦穆斯林，刻意激化佛教徒與穆斯林的沖突。這套陰險(xiǎn)政策為緬甸埋下民族矛盾的禍根。

隨著一戰(zhàn)后英國(guó)控制力衰退，緬甸民族獨(dú)立武裝興起。昂山素季的父親昂山將軍成為關(guān)鍵人物。他先借助日本力量建立傀儡軍政府，又在二戰(zhàn)末期倒戈英國(guó)盟軍。這種"反復(fù)橫跳"雖奠定緬甸獨(dú)立基礎(chǔ)，卻未能解決民族矛盾。

1947年2月，昂山代表緬族與各少數(shù)民族簽訂《彬龍協(xié)議》，承諾獨(dú)立后保留少數(shù)民族高度自治權(quán)。這份權(quán)益之計(jì)雖促成獨(dú)立，卻為后續(xù)沖突埋下隱患，特別是為女兒昂山素季執(zhí)政時(shí)期的羅興亞人問(wèn)題引爆火藥桶。同年7月，昂山遭極端民族組織刺殺。1948年1月緬甸獨(dú)立后，新政府推行大緬族主義，對(duì)少數(shù)民族及羅興亞人進(jìn)行打壓。當(dāng)時(shí)昂山素季尚不滿(mǎn)3歲。

昂山素季接受完整的西式教育，1967年畢業(yè)于牛津大學(xué)圣休學(xué)院。1988年8月，她結(jié)束英國(guó)生活回國(guó)照顧病母，目睹軍方獨(dú)裁腐敗后決定從政。同年組建緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟，迅速積累威望。

1990年緬甸首次民主大選，民盟勝選卻遭軍政府宣布結(jié)果無(wú)效，昂山素季開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的軟禁生涯。西方勢(shì)力將她塑造成"民主女神"：1991年獲諾貝爾和平獎(jiǎng)時(shí)，她身著傳統(tǒng)紫色紗籠，神情堅(jiān)定平和；此后更獲多項(xiàng)西方人權(quán)獎(jiǎng)項(xiàng)。盡管身陷囹圄，她仍通過(guò)演講傳遞政治主張："若只能帶一件物品流落荒島，我會(huì)選擇緬甸憲法。"

2010年11月昂山素季獲釋?zhuān)?012年民盟重新注冊(cè)后出任主席。2016年其擔(dān)任外交部長(zhǎng)及總統(tǒng)府事務(wù)部長(zhǎng)，因憲法限制，配偶與子女為外籍不得任總統(tǒng)，緬甸議會(huì)特設(shè)國(guó)務(wù)資政一職，使其成為實(shí)際掌權(quán)者。

執(zhí)政后的昂山素季逐漸顯露與西方預(yù)期的差異。羅興亞人問(wèn)題成為矛盾焦點(diǎn)：這些主要來(lái)自孟加拉國(guó)的穆斯林群體與當(dāng)?shù)胤鸾掏介L(zhǎng)期對(duì)立，軍方曾實(shí)施高壓政策。西方視此為"種族滅絕"，昂山素季卻選擇維護(hù)主流民意，不惜與西方對(duì)立。西方媒體隨即轉(zhuǎn)向抨擊，指責(zé)其"專(zhuān)制暴政"。與此同時(shí)，軍方也持續(xù)打壓昂山素季，雙方矛盾激化。

從權(quán)力結(jié)構(gòu)看，昂山素季始終受制于三重枷鎖：歷史問(wèn)題，《彬龍協(xié)議》導(dǎo)致軍方與地方武裝分治；憲法制約，軍方掌握議會(huì)1/4席位且擁有修憲否決權(quán)；制度問(wèn)題，仿效泰國(guó)的國(guó)防與安全委員會(huì)掌握緊急狀態(tài)宣布權(quán)。

2021年2月1日，軍方扣押昂山素季及總統(tǒng)溫敏，指控其"腐敗、危害國(guó)家安全、濫用職權(quán)"。直接導(dǎo)火索是2020年民盟再次勝選。2022年12月30日，法院判處昂山素季7年監(jiān)禁。這位77歲的老人幾乎失去東山再起的可能，此前她已被剝奪7項(xiàng)國(guó)際榮譽(yù)，牛津大學(xué)甚至撤下其肖像。

政變后的緬甸文盲率24.5%、貧困率24.8%、新生兒死亡率超23%，這個(gè)國(guó)家仍未擺脫貧困陷阱。兩次軍政府執(zhí)政顯示其保守傾向，轉(zhuǎn)型之路依然艱難。

從昂山素季的悲劇可以看出，西方政治無(wú)法根治殖民遺留問(wèn)題，軍政統(tǒng)一是小國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)前提，過(guò)度依賴(lài)西方終將反噬。

昂山素季未必是完美政治家，但她務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)緬甸復(fù)雜局勢(shì)的努力值得肯定。她的落幕折射出小國(guó)在大國(guó)博弈中的生存困境：要么被迫選邊站隊(duì)，要么淪為博弈籌碼。歷史證明，唯有獨(dú)立自主，才是發(fā)展中國(guó)家真正的出路。