據(jù)報(bào)道，特朗普在白宮公開(kāi)演講中難掩激動(dòng)，宣稱美國(guó)已于6月25日與中國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議，其中中國(guó)承諾加速對(duì)美出口稀土，美國(guó)則相應(yīng)取消一系列對(duì)華限制措施。這一消息迅速引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注，畢竟在特朗普政府推行對(duì)等關(guān)稅政策以來(lái)，除與英國(guó)達(dá)成“面子協(xié)議”外，其對(duì)外關(guān)稅談判進(jìn)展寥寥，而距其設(shè)定的7月9日關(guān)稅戰(zhàn)“大限”已不足兩周。

從美方表述來(lái)看，商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克對(duì)特朗普的說(shuō)法予以確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)協(xié)議整合了日內(nèi)瓦貿(mào)易談判的條款，中國(guó)同意向美供應(yīng)廣泛用于風(fēng)力渦輪機(jī)、噴氣式飛機(jī)等領(lǐng)域的稀土，且只要中方加速稀土出口，美方就會(huì)撤銷貿(mào)易反制裁措施。這番表態(tài)背后，是美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的迫切需求。正如《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家紀(jì)思道所言，中國(guó)在稀土領(lǐng)域的全球掌控力超過(guò)九成，而稀土對(duì)美國(guó)工業(yè)和軍工生產(chǎn)至關(guān)重要，一架F-35戰(zhàn)機(jī)需耗用410公斤稀土材料，一艘潛艇的稀土消耗量更超4噸，美國(guó)在稀土問(wèn)題上已切實(shí)感受到被“卡脖子”的壓力。

然而，中方對(duì)此事的回應(yīng)則呈現(xiàn)出不同的表述基調(diào)。6月27日，商務(wù)部發(fā)言人表示，經(jīng)批準(zhǔn)，中美雙方進(jìn)一步確認(rèn)了框架細(xì)節(jié)，中方將依法審批符合條件的管制物項(xiàng)出口申請(qǐng)，美方相應(yīng)取消一系列限制性措施。這一回應(yīng)與特朗普“簽署協(xié)議”“達(dá)成好幾項(xiàng)交易”的說(shuō)法存在明顯差異，凸顯出中方在稀土出口問(wèn)題上“依法審批、符合條件”的原則性，而非美方所暗示的“開(kāi)綠燈”式合作。外交部發(fā)言人郭嘉昆也強(qiáng)調(diào)，希望美方與中方一道，落實(shí)兩國(guó)元首通話共識(shí)，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，通過(guò)對(duì)話增進(jìn)共識(shí)。

事實(shí)上，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動(dòng)并非突然加速。早在6月11日，特朗普就曾透露中美新貿(mào)易協(xié)議已準(zhǔn)備就緒，等待最終批準(zhǔn)。而在倫敦會(huì)談后，雙方團(tuán)隊(duì)一直保持密切溝通，此次關(guān)于稀土出口與取消限制的安排，可視為日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談共識(shí)及磋商機(jī)制啟動(dòng)后的執(zhí)行層面細(xì)化。值得注意的是，美方近期也有松動(dòng)信號(hào)，路透社爆料稱美國(guó)商務(wù)部已通知本國(guó)出口商，此前受管制的乙烷物資可裝船輸華，盡管到岸后仍需等候卸船許可，但這被英媒視為美方出口限制松動(dòng)的明確信號(hào)。

特朗普為何如此急于高調(diào)宣布這一進(jìn)展？除了美國(guó)對(duì)穩(wěn)定稀土供應(yīng)的迫切需求外，時(shí)間節(jié)點(diǎn)的特殊性不容忽視。距其所謂的“解放日”關(guān)稅戰(zhàn)大限不到兩周，而美國(guó)在對(duì)外關(guān)稅談判中成果有限，僅與英國(guó)簽約的現(xiàn)狀讓其急需展示“成績(jī)單”。特朗普在白宮強(qiáng)調(diào)貿(mào)易談判團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)，并以中美協(xié)議為例造勢(shì)，顯然是想通過(guò)與中國(guó)達(dá)成協(xié)議來(lái)營(yíng)造談判進(jìn)展順利的形象，進(jìn)而對(duì)其他貿(mào)易伙伴施壓。

但需明確的是，中方在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的立場(chǎng)始終堅(jiān)定。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，單邊主義注定傷人害己，和平、發(fā)展、合作、共贏才是時(shí)代潮流。此次商務(wù)部回應(yīng)中“依法審批”的表述，正是中方在維護(hù)自身合理權(quán)益基礎(chǔ)上開(kāi)展合作的體現(xiàn)，而非對(duì)美方要求的無(wú)原則妥協(xié)。正如管姚所言，中方以實(shí)力與戰(zhàn)略定力占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)，此次中美在經(jīng)貿(mào)磋商中的互動(dòng)，很大程度上是中方堅(jiān)決斗爭(zhēng)的結(jié)果。

從國(guó)際層面看，美國(guó)對(duì)外關(guān)稅談判整體進(jìn)展艱難。加拿大總理卡尼已警告，若美國(guó)繼續(xù)加征鋼鋁關(guān)稅，加方將在7月底反制；歐盟也表示若不能如期達(dá)成協(xié)議將堅(jiān)決反制。彭博社指出，特朗普政府混亂的關(guān)稅政策及臨時(shí)加碼的做法，讓諸多國(guó)家對(duì)簽署協(xié)議持謹(jǐn)慎態(tài)度。在此背景下，中美就稀土等問(wèn)題達(dá)成的框架細(xì)節(jié)落實(shí)，雖被美方高調(diào)宣揚(yáng)，但中方的回應(yīng)已清晰表明，合作需建立在依法依規(guī)、對(duì)等互利的基礎(chǔ)上，而非美方單方面期待的“勝利”。

當(dāng)前，距7月9日關(guān)稅談判期限日益臨近，特朗普政府能否與其他國(guó)家如期達(dá)成協(xié)議仍存變數(shù)。但無(wú)論美方如何造勢(shì)，中方在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的原則與立場(chǎng)始終明確：對(duì)話協(xié)商是解決分歧的唯一正道，而合作必須基于相互尊重、平等互利。此次中美在稀土貿(mào)易問(wèn)題上的互動(dòng)，正是這一原則的生動(dòng)體現(xiàn)，也為國(guó)際社會(huì)看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向提供了重要參考。