前幾年，公車改革后，公務(wù)員都按級(jí)別落實(shí)了車補(bǔ)，對(duì)公務(wù)員日常工作所產(chǎn)生的交通費(fèi)、燃油費(fèi)等有了補(bǔ)償。

然而，除了公務(wù)員，現(xiàn)實(shí)工作中，很多事業(yè)單位人員也會(huì)因?yàn)楣珓?wù)出行自墊一些費(fèi)用，比如開私家車干公務(wù)會(huì)消耗油費(fèi)、停車費(fèi)等，長期累積成來，也是一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是對(duì)大部分的事業(yè)編來說，他們沒有車補(bǔ)，這些開支不得不自行承擔(dān)。

當(dāng)然，也許有人會(huì)說，作為公職人員為單位付出一些怎么還斤斤計(jì)較，沒有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神。事業(yè)編作為公職人員，是該講奉獻(xiàn)精神，但事業(yè)編也是一個(gè)打工人，也有自己的家庭負(fù)擔(dān)，講奉獻(xiàn)也要根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況而定，自愿為單位奉獻(xiàn)值得贊揚(yáng)，但不能強(qiáng)制。

事業(yè)單位人員私車辦公事自墊油錢、停車費(fèi)虧錢的現(xiàn)象，折射出事業(yè)單位車改政策深層的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一、事業(yè)編人員“私車公用”的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)從何而來？

1、政策執(zhí)行落差導(dǎo)致“能報(bào)卻難報(bào)”

雖然多省明文規(guī)定事業(yè)單位人員城區(qū)公務(wù)出行可憑票據(jù)報(bào)銷交通費(fèi)（如出租車、網(wǎng)約車等），但現(xiàn)實(shí)中真正執(zhí)行過程中有一些現(xiàn)實(shí)困境。

審批冗余麻煩，如有的地方要求使用網(wǎng)約車需“處室負(fù)責(zé)人同意并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”，層級(jí)過多延誤緊急出行；

票據(jù)問題，比如公交車票等小額憑證易丟失，導(dǎo)致“實(shí)際發(fā)生費(fèi)用而無票據(jù)不得報(bào)銷”；

報(bào)銷額度有限制，個(gè)人月度報(bào)銷總額不得超過同級(jí)別公務(wù)員車補(bǔ)（例如科級(jí)500元/月），但偏遠(yuǎn)地區(qū)單次出行成本可能已超此限。

2、私車公用衍生隱性成本與風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)貼補(bǔ)常態(tài)化，基層人員為趕時(shí)間頻繁自駕，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“每月油費(fèi)超千元，報(bào)銷也就只能補(bǔ)償一半左右”；

而且，如果私車辦公事若發(fā)生事故，保險(xiǎn)理賠可能會(huì)因?yàn)椤胺沁\(yùn)營車輛違規(guī)載貨/人”遭到拒賠，單位在這方面一般也缺乏明確補(bǔ)償機(jī)制；

除此之外，還存在著一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，比如為湊足報(bào)銷額度虛開發(fā)票、或挪用其他經(jīng)費(fèi)貼補(bǔ)油費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、針對(duì)以上問題，該怎么辦？

要系統(tǒng)性解決事業(yè)編人員出行負(fù)擔(dān)，需推動(dòng)政策從“被動(dòng)容忍私車公用”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)設(shè)計(jì)適配性保障體系”。

1、分層分類，制定保障標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在中部某省份正在執(zhí)行的“按次按公里包干”模式（如10公里內(nèi)25元/次），無需票據(jù)即可申領(lǐng)，解決小額零散出行痛點(diǎn)，就值得借鑒。

對(duì)山區(qū)巡河、災(zāi)害巡檢等高頻率崗位，可以采用“里程×出租車價(jià)”計(jì)算法上浮額度；

對(duì)一些特殊場景強(qiáng)制性派公車，禁止用私車，比如危險(xiǎn)路段勘察、應(yīng)急搶險(xiǎn)等任務(wù)。

2、用技術(shù)賦能，簡化報(bào)銷流程

比如，可以推廣公務(wù)出行APP，集成審批-導(dǎo)航-支付-報(bào)銷全鏈路，自動(dòng)生成電子憑證，可以借助電子地圖核定里程，以免人工核算產(chǎn)生爭議。

3、探索建立財(cái)政分擔(dān)機(jī)制

比如省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)縣區(qū)事業(yè)編車補(bǔ)資金池；允許創(chuàng)收能力較強(qiáng)的事業(yè)單位從經(jīng)營收入中計(jì)提交通補(bǔ)貼。

2025年作為事業(yè)單位改革深化年，亟需將諸如事業(yè)單位職級(jí)并行和事業(yè)單位車補(bǔ)的“地方試點(diǎn)”上升為全國性制度框架，讓每一位事業(yè)編人員都能帶著尊嚴(yán)與保障踏上公務(wù)之路。

畢竟，守護(hù)公共利益的人，理應(yīng)先被制度溫柔以待。