1965年1月，聯(lián)合國(guó)總部收到一封震驚世界的電報(bào)——印度尼西亞，這個(gè)擁有上億人口的東南亞大國(guó)，宣布退出聯(lián)合國(guó)！就這樣，印尼成為歷史上極少數(shù)主動(dòng)退出這一全球最大國(guó)際組織的國(guó)家之一。

印尼當(dāng)時(shí)為何敢挑戰(zhàn)擁有119個(gè)成員國(guó)的聯(lián)合國(guó)體系？時(shí)至今日又發(fā)展得怎么樣了？

一場(chǎng)退出聯(lián)合國(guó)的鬧劇

這事怎么發(fā)生的？要從馬來西亞說起。當(dāng)時(shí)，英國(guó)支持成立馬來西亞聯(lián)邦，將原本分散的馬來亞、新加坡、沙巴和砂拉越整合在一起。

蘇加諾看到這一幕，簡(jiǎn)直氣不打一處來！在他眼中，這就是殖民勢(shì)力的"死灰復(fù)燃"，是對(duì)印尼地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。

蘇加諾心里有一個(gè)野心勃勃的構(gòu)想——"大印度尼西亞主義"，即將整個(gè)馬來群島統(tǒng)一在印尼旗幟下。

他認(rèn)為，英國(guó)人畫的邊界線根本不合理，把本該屬于同一文化圈的地區(qū)人為分割。當(dāng)馬來西亞獲得聯(lián)合國(guó)承認(rèn)并成為安理會(huì)非常任理事國(guó)時(shí)，蘇加諾徹底爆發(fā)了。

"我們不需要這樣的聯(lián)合國(guó)！"蘇加諾甚至提出要另立一個(gè)新聯(lián)合國(guó)，邀請(qǐng)亞非拉國(guó)家加入。

結(jié)果可想而知——響應(yīng)者寥寥無幾。這次離家出走最終以1966年印尼重返聯(lián)合國(guó)而告終，但其折射出的是冷戰(zhàn)時(shí)期新興國(guó)家與西方陣營(yíng)的深刻矛盾。

有意思的是，蘇加諾政府退出聯(lián)合國(guó)后，印尼國(guó)內(nèi)政局很快發(fā)生劇變。1966年，蘇哈托將軍接管政權(quán)，隨即調(diào)整外交政策。這場(chǎng)鬧劇的結(jié)局是：印尼灰溜溜地回來了，但國(guó)際影響力大打折扣。

資源富國(guó)的貧富困境

印尼其實(shí)是個(gè)富得流油的國(guó)家，擁有豐富得令人瞠目的自然資源。

全球21%的鎳礦儲(chǔ)量掌握在印尼手中；它還是世界第一大棕櫚油生產(chǎn)國(guó)；漁業(yè)、煤炭、天然氣資源也相當(dāng)可觀。按理說，這應(yīng)該是一張通往富強(qiáng)的黃金門票。

但現(xiàn)實(shí)卻有點(diǎn)諷刺——這些資源反而成了一種詛咒。2023年數(shù)據(jù)顯示，印尼的基尼系數(shù)為0.384，而最富有的1%人口竟然掌握著49%的財(cái)富！這說明什么？資源財(cái)富并沒有均勻地惠及全民。

印尼政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)。2020年，他們大膽地實(shí)施了鎳礦出口禁令，希望通過發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，特別是電池產(chǎn)業(yè)，來提高資源附加值。

這個(gè)決定確實(shí)吸引了大量投資，但也惹惱了歐盟——2024年，歐盟正式向WTO提起訴訟，指責(zé)印尼違反自由貿(mào)易規(guī)則。

問題的核心在于：印尼的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。到2025年，其制造業(yè)僅占GDP的19%，比鄰國(guó)馬來西亞的23%還要低。

這意味著，即使擁有豐富原材料，印尼也難以完全掌握高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

國(guó)際舞臺(tái)上的中等生

作為東南亞最大的國(guó)家，印尼自然而然地在東盟中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。

它積極調(diào)解南海爭(zhēng)端，努力推動(dòng)?xùn)|盟一體化。2023年，印尼成功推動(dòng)成立了"全球大流行病基金"，獲得了14億美元的國(guó)際支持，展現(xiàn)了一定的軟實(shí)力。

在大國(guó)博弈中，印尼采取了相當(dāng)靈活的平衡策略。2024年，普拉博沃總統(tǒng)上臺(tái)后延續(xù)了前任佐科的"全球海洋支點(diǎn)"戰(zhàn)略，既加強(qiáng)與金磚國(guó)家的合作，同時(shí)又接受美國(guó)的F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)軍售。

這種左右逢源的外交手腕，在某種程度上反映了印尼既不想被中國(guó)吃掉，也不愿完全依附美國(guó)的現(xiàn)實(shí)考量。

作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，去年GDP已突破1.5萬(wàn)億美元，增速穩(wěn)定在5.2%左右。

特別是印尼的鎳產(chǎn)業(yè)鏈，自從2020年實(shí)施鎳礦出口禁令后，電池材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，出口額增長(zhǎng)了60%以上。不過，制造業(yè)占GDP比重仍只有19%，顯示工業(yè)化道路還很漫長(zhǎng)。

最有意思的是印尼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電商平臺(tái)Tokopedia和Go-Jek合并后，估值已超過400億美元，成為東南亞獨(dú)角獸企業(yè)的代表。但農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率不到50%，城鄉(xiāng)差距還是很明顯。

但客觀地看，印尼在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)仍然有限。它沒有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位，在重大國(guó)際問題上的發(fā)言權(quán)有限，更多時(shí)候是跟隨而非引領(lǐng)全球議程。這與當(dāng)年蘇加諾夢(mèng)想中的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位相去甚遠(yuǎn)。

資源陷阱與供應(yīng)鏈暗戰(zhàn)

印尼的資源優(yōu)勢(shì)正成為一場(chǎng)復(fù)雜的國(guó)際博弈。

以鎳產(chǎn)業(yè)為例，表面上印尼控制了關(guān)鍵資源，但實(shí)際上中國(guó)資本已經(jīng)控制了印尼85%的鎳冶煉項(xiàng)目。

美國(guó)的《通脹削減法案》中的FEOC條款（外國(guó)實(shí)體關(guān)注條款）可能會(huì)使這些中資企業(yè)面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響整個(gè)供應(yīng)鏈。

韋達(dá)灣稀土項(xiàng)目則是另一個(gè)典型案例。作為印尼重點(diǎn)開發(fā)的稀土資源基地，這個(gè)項(xiàng)目原本雄心勃勃，但實(shí)際開發(fā)過程中卻進(jìn)展緩慢。

這折射出印尼在關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)中面臨的兩難：既想保持資源自主權(quán)，又離不開外國(guó)技術(shù)和資本。

不得不說，印尼在全球供應(yīng)鏈中處于一個(gè)尷尬位置：擁有豐富的原材料，卻缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈控制力，印尼的資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)年退出聯(lián)合國(guó)時(shí)的那種民族自豪感與今天在全球供應(yīng)鏈中的困境形成了鮮明對(duì)比，印尼仍在探索如何真正發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的道路上。

多元社會(huì)的挑戰(zhàn)

印尼的國(guó)家格言是"多樣性中的統(tǒng)一"，這句話道出了它作為多元社會(huì)的本質(zhì)，也預(yù)示了它面臨的挑戰(zhàn)。

宗教極端主義是一個(gè)不容忽視的隱憂。2024年，印尼伊斯蘭捍衛(wèi)者陣線(FPI)的支持率已升至12%，這個(gè)數(shù)字看似不高，但對(duì)于一個(gè)強(qiáng)調(diào)世俗政治的國(guó)家來說，已是警訊。

華人問題則是另一個(gè)敏感話題。1965年的大規(guī)模排華事件在印尼社會(huì)留下了深刻傷痕。

盡管今天的印尼華人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了顯著成就，但"華裔經(jīng)濟(jì)精英-土著政治精英"的共生結(jié)構(gòu)中仍存在潛在不穩(wěn)定性。一旦經(jīng)濟(jì)或政治危機(jī)爆發(fā)，族群關(guān)系可能再度緊張。

腐敗問題也一直困擾著印尼。盡管反腐敗委員會(huì)努力工作，但根深蒂固的權(quán)貴網(wǎng)絡(luò)依然存在。這種情況下，資源財(cái)富往往被少數(shù)精英把持，加劇了社會(huì)不平等。

印尼的多元社會(huì)結(jié)構(gòu)既是其文化魅力的源泉，也是治理的挑戰(zhàn)所在。如何在維護(hù)多樣性的同時(shí)促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)，將是印尼長(zhǎng)期面臨的課題。

民族自豪感固然重要，但最終還是要回歸現(xiàn)實(shí)、腳踏實(shí)地。