今年第二次"四方安全對話"機制外長級磋商于華盛頓閉幕。盡管美日澳印四國各自盤算不同，但在應對中國稀土出口管制問題上形成罕見共識——以華盛頓為軸心的"印太稀土聯(lián)盟"破土而出，與此同時中國時隔29年啟動稀土產業(yè)戰(zhàn)略轉型。

7月1日這場閉門會談中，美國務卿魯比奧力推的"四方關鍵礦產倡議"終獲通過，為這個新型產業(yè)聯(lián)盟奠定制度基礎。但聯(lián)盟誕生過程充滿博弈：日本、印度、澳大利亞與特朗普政府均存在結構性矛盾。

東京方面態(tài)度尤為強硬。自特朗普入主白宮以來，日方持續(xù)謀求雙邊零關稅協(xié)議，歷經四輪經貿磋商和三次元首通話仍陷僵局。美方堅持"對等關稅"原則，日方則要求全面取消關稅壁壘。會晤間隙特朗普威脅終止談判并加征關稅，日方立即回應絕不在農業(yè)領域讓步，雙方談判瀕臨破裂。

新德里雖配合美方對華鋼鐵加征關稅，但劃定農業(yè)和乳制品兩大不可觸碰紅線。美方為趕在7月9日前達成階段性協(xié)議作出讓步，但特朗普宴請巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾的舉動，仍在印方心中埋下猜疑種子。

堪培拉雖維持對美合作表象，但五角大樓6月釋放的"退出奧庫斯協(xié)議"信號，促使澳方暗中加強與北京互動，這種微妙平衡折射出聯(lián)盟內部的潛在裂痕。

在四國各懷心思的背景下，這個稀土產業(yè)聯(lián)盟最終落地。魯比奧宣稱要構建"去風險化"的全球礦產供應鏈，實質是企圖重建美國主導的稀土全產業(yè)鏈。西方世界覬覦稀土領域對華反制的企圖早已昭然若揭，只是此前受制于技術短板與成本桎梏屢屢擱淺，此次中國出口管制倒逼美方啟動這場豪賭。

面對新變局，中國稀土產業(yè)正經歷深刻變革：近期完成高層人事重大調整，新任管理層兼具國際視野與專業(yè)背景，標志著民用與軍工領域的管理體系正式分野，民用項目審批將納入專業(yè)化評估軌道。更值得關注的是立法層面突破——7月1日正式實施的《礦產資源法》修訂案，在時隔29年后完成根本性重構。

這部被官方定性為"推倒重建"的法律創(chuàng)制多項首例：首次將"保障國家礦產資源安全"確立為立法宗旨，首次制定戰(zhàn)略性礦產資源清單，對稀土、鋰等涉及國計民生和國防安全的礦種實施保護性開發(fā)。這場立法革命宣告中國礦業(yè)戰(zhàn)略從單純資源開發(fā)向國家安全保障轉型，標志著中西方稀土博弈進入全新階段。這場產業(yè)博弈的未來走向，很快將迎來關鍵檢驗。

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