國家中醫(yī)藥管理局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)管理辦法》的通知

國中醫(yī)藥綜醫(yī)政發(fā)〔2025〕3號各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，直屬各單位，北京中醫(yī)藥大學：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步加強國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，我局制定了《國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)管理辦法

國家中醫(yī)藥管理局綜合司

2025年6月19日

國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步加強國家中醫(yī)優(yōu)勢專科（以下簡稱“?？啤保┙ㄔO(shè)，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用于國家中醫(yī)藥管理局確定的國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)單位和培育單位。

第三條?？平ㄔO(shè)應(yīng)當堅持以人民健康為中心，以提高中醫(yī)臨床療效為核心，在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、重大疑難疾病診療、中醫(yī)藥學術(shù)傳承和科研創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，以更好滿足人民群眾對高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

第二章管理職責

第四條國家中醫(yī)藥管理局負責?？平ㄔO(shè)的總體規(guī)劃和宏觀指導，開展申報遴選、過程管理、評估驗收等，負責組建國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體并指導開展相關(guān)工作。國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司負責具體組織管理工作。組建?？平ㄔO(shè)管理專家指導組，負責協(xié)助開展?？平ㄔO(shè)指導、評估驗收等工作。在中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心設(shè)專科建設(shè)管理辦公室，負責協(xié)助開展?？平ㄔO(shè)日常管理，協(xié)助開展專科經(jīng)驗交流、推廣診療方案等，對各地?？萍皣抑嗅t(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體建設(shè)情況進行匯總、分析，形成評估報告。

第五條各省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一安排，負責轄區(qū)內(nèi)?？平ㄔO(shè)的組織管理工作，主要職責是：

（一）組織?？粕陥?、評估和監(jiān)督管理，并向國家中醫(yī)藥管理局報告工作進展；

（二）指導完善專科建設(shè)方案并監(jiān)督實施；

（三）為?？平ㄔO(shè)提供相關(guān)政策支持，協(xié)調(diào)解決專科建設(shè)中的有關(guān)重大問題；

（四）按照國家有關(guān)要求做好項目資金下達，加強對項目資金使用管理情況的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提升資金使用效益；

（五）規(guī)劃布局省級中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟，指導?？茀⒓訃抑嗅t(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)合體建設(shè)；

（六）完成國家中醫(yī)藥管理局委托和指定的其他任務(wù)。

地市級、縣級中醫(yī)藥主管部門在省級中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)籌安排下，做好轄區(qū)內(nèi)專科建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第六條?？扑卺t(yī)院承擔?？平ㄔO(shè)的主體責任，具體負責項目的實施和推進，主要職責是：

（一）將?？平ㄔO(shè)納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，擬定具體?？平ㄔO(shè)方案并組織實施，定期研究解決專科建設(shè)中的問題，明確分管領(lǐng)導并指定專職部門負責?？平ㄔO(shè)日常管理事務(wù)；

（二）建立健全?？苾?nèi)部管理規(guī)章制度，將?？平ㄔO(shè)成效納入所在科室績效考核；

（三）嚴格按照項目建設(shè)方案合法、合規(guī)使用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益；

（四）在硬件建設(shè)、人員配置、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方面為?？平ㄔO(shè)提供保障，在新技術(shù)引進、使用和推廣方面對?？朴枰詢A斜，支持專科研制醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，推進?？蒲兄频尼t(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥新藥；

（五）定期組織開展自評估，接受上級中醫(yī)藥主管部門的指導、監(jiān)督和評估等工作，及時報告建設(shè)中的重大問題，完成上級中醫(yī)藥主管部門指定的其他任務(wù)。專科所在醫(yī)院為高校附屬醫(yī)院的，同時接受高校的管理和指導。

第三章遴選確定

第七條專科遴選確定工作包括制定遴選標準、申報推薦、審核遴選等。

（一）國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司會同中西醫(yī)結(jié)合與少數(shù)民族醫(yī)藥司制定遴選標準、印發(fā)申報通知；

（二）各省級中醫(yī)藥主管部門按照申報要求組織符合條件的專科進行申報，對申報材料進行形式審查、初審、公示后報送國家中醫(yī)藥管理局。各地對申報書及佐證材料的真實性、合法合規(guī)性等負責；

（三）國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司會同中西醫(yī)結(jié)合與少數(shù)民族醫(yī)藥司綜合運用形式審查、客觀指標評審和同行評議等方式開展遴選，根據(jù)遴選結(jié)果提出建議名單，經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局局長會議審議并公示后確定為國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)單位或培育單位；

（四）中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院通過輸出國家中醫(yī)優(yōu)勢專科人才、技術(shù)、管理等方式建設(shè)的國家區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院相關(guān)?？疲?jīng)國家中醫(yī)藥管理局審核確定為國家中醫(yī)優(yōu)勢專科培育單位。

第四章建設(shè)任務(wù)

第八條提升醫(yī)療服務(wù)能力。堅持以中醫(yī)藥服務(wù)為主，以提高臨床療效為根本，針對中醫(yī)治療具有優(yōu)勢的疾病和疾病防治的關(guān)鍵階段及環(huán)節(jié)，確定優(yōu)勢病種和主攻方向，總結(jié)臨床經(jīng)驗，制定優(yōu)化診療方案并推廣應(yīng)用，鼓勵將成熟的中醫(yī)診療方案、專家共識、技術(shù)操作規(guī)范等轉(zhuǎn)化為國家標準或行業(yè)標準，并推廣應(yīng)用。鼓勵設(shè)置專病門診。探索制定并不斷完善符合中醫(yī)藥特點、彰顯中醫(yī)藥優(yōu)勢、共識度高的療效評價標準。

加強專科綜合服務(wù)能力建設(shè)，及時跟蹤現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學進展，應(yīng)用過程中注重與中醫(yī)藥理論、方法有機結(jié)合，提高重大疑難疾病的診療能力和療效水平。

積極開展診療模式創(chuàng)新，通過多學科聯(lián)合診療、中醫(yī)綜合治療、全周期全鏈條服務(wù)等，探索符合中醫(yī)規(guī)律、體現(xiàn)中醫(yī)特點、提高中醫(yī)療效、方便患者就醫(yī)的診療模式。鼓勵結(jié)合?？铺厣_展中醫(yī)護理門診試點。

第九條加強人才隊伍建設(shè)和學術(shù)傳承。選優(yōu)配強科室負責人和學術(shù)帶頭人。聚焦?？崎L期建設(shè)和發(fā)展需要，通過師承、人才引進、進修、培訓、學術(shù)交流等形式，加強?？茍F隊，特別是骨干人才建設(shè)，形成由?？茖W術(shù)帶頭人、科室負責人、亞?？茙ь^人和?？坪髠涔歉山M成的結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的人才梯隊。

加強名老中醫(yī)學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和特色技術(shù)的活態(tài)傳承，定期開展中醫(yī)典型醫(yī)案分析，總結(jié)臨床診療經(jīng)驗，建設(shè)一批名中醫(yī)工作室。開展“學經(jīng)典、用經(jīng)典”活動，加強中醫(yī)“三基”訓練，強化醫(yī)師中醫(yī)診療思維。

第十條加強臨床科研能力建設(shè)。堅持科研與臨床相結(jié)合，提升臨床病例信息、科研數(shù)據(jù)信息規(guī)范化采集、系統(tǒng)化分析能力。圍繞臨床問題開展循證醫(yī)學研究，重視高級別臨床證據(jù)，積極開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和診療設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新，大力研發(fā)?？漆t(yī)療機構(gòu)中藥制劑和中藥新藥，推動中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)優(yōu)勢?？婆R床科研能力提升專項經(jīng)費。

第十一條開展中醫(yī)優(yōu)勢專科集群建設(shè)。按照國家有關(guān)要求參加國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體，參與制定優(yōu)化本專業(yè)中醫(yī)診療標準規(guī)范并推廣應(yīng)用。在重大疑難疾病診療方面開展醫(yī)、教、研等多方位交流合作。

牽頭組建區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟和省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟，加強對區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)及對口幫扶的醫(yī)療機構(gòu)同專業(yè)專科建設(shè)的指導，通過遠程會診、科研協(xié)作、定期巡診、學術(shù)交流等，推廣診療方案、特色技術(shù)、名老中醫(yī)學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗等，引領(lǐng)帶動相關(guān)專科協(xié)同發(fā)展。通過?？乒歉扇瞬排嘤?、接收聯(lián)盟成員單位人員進修等推動聯(lián)盟內(nèi)同專業(yè)人才培養(yǎng)。

第十二條加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。健全?？浦嗅t(yī)醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，研究制訂醫(yī)療質(zhì)量安全管理與控制規(guī)劃、方案，加強醫(yī)療質(zhì)量安全數(shù)據(jù)收集、分析，有針對性改進問題、補齊短板，提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

按照中醫(yī)質(zhì)控指標和質(zhì)量安全管理要求，積極參與國家和省級中醫(yī)質(zhì)控體系建設(shè)，參與制定專科質(zhì)控指標、標準和質(zhì)量安全管理要求，推動中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。

第十三條建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢病種數(shù)據(jù)庫。加強信息化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)智慧化、數(shù)字化水平，依托國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢病種數(shù)據(jù)庫，加強臨床數(shù)據(jù)收集，總結(jié)疾病特點和診療經(jīng)驗，為中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案的制定優(yōu)化、臨床科研、政策扶持等提供數(shù)據(jù)支撐。

第十四條加強中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入挖掘整理專科發(fā)展歷史脈絡(luò)、文化特色和名醫(yī)的成長之路、高尚醫(yī)德、先進事跡，營造積極正面、薪火相傳的?？铺厣幕諊?/p>

第十五條探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策措施，在分級診療制度建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目立項收費、支付方式改革、績效考核、人才評價等方面探索實踐，為完善相關(guān)政策措施提供依據(jù)。

第五章評估管理

第十六條專科建設(shè)周期為5年，專科建設(shè)成效評估方式包括年度評估、中期評估和期滿評估等，參照《國家中醫(yī)優(yōu)勢?？颇芰υu估通用指標》，可采取客觀數(shù)據(jù)分析、專家評議等形式進行。

第十七條年度評估包括?？扑卺t(yī)院組織開展的自評估和省級中醫(yī)藥主管部門組織開展的年度評估，每年1次。省級中醫(yī)藥主管部門圍繞?？平ㄔO(shè)中采取的舉措、取得的進展成效、存在的困難問題及下一步工作安排等形成評估報告報送國家中醫(yī)藥管理局。各省級中醫(yī)藥主管部門對轄區(qū)內(nèi)的?？平ㄔO(shè)情況適時進行監(jiān)督檢查。

第十八條中期評估、期滿評估由國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司會同中西醫(yī)結(jié)合與少數(shù)民族醫(yī)藥司依據(jù)《國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)評估方案》組織實施。

中期評估重點評估項目實施進展、目標任務(wù)階段性完成情況、建設(shè)效果等，對項目建設(shè)推進力度大、效果好的培育單位，調(diào)整納入建設(shè)單位；對項目建設(shè)推進不力的，予以警示，限期3個月整改，整改不到位的，取消資格；對評估合格和整改到位的項目持續(xù)推進。

期滿評估重點評估項目目標任務(wù)完成情況，評估結(jié)論合格的，由國家中醫(yī)藥管理局予以公布，正式成為國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?，有效期為5年；評估結(jié)論不合格的，取消其資格，不得以“國家中醫(yī)優(yōu)勢?？啤被颉皣抑嗅t(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)單位”、“國家中醫(yī)優(yōu)勢專科培育單位”等名義開展任何活動。

第十九條?？平ㄔO(shè)過程中有下列情形之一的，將不再保留建設(shè)或培育資格并由國家中醫(yī)藥管理局進行通報予以淘汰。

（一）建設(shè)進度緩慢，嚴重落后于建設(shè)方案進度，經(jīng)警示整改，仍推進不力，無法完成建設(shè)目標的；

（二）在評估中提供虛假數(shù)據(jù)或存在弄虛作假情形的；

（三）發(fā)生嚴重違法違規(guī)和重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件的；

（四）中期評估不合格且限期整改不到位的和期滿評估不合格的；

（五）國家中醫(yī)藥管理局和省級中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其他情形。

第二十條對建設(shè)措施落實不到位、經(jīng)費執(zhí)行不到位、未按要求報送有關(guān)材料及建設(shè)期間出現(xiàn)其他重大問題的?？疲谑〖壷嗅t(yī)藥主管部門應(yīng)當及時督導改進并報告國家中醫(yī)藥管理局。改進不到位的，按第十九條執(zhí)行。

第六章附則

第二十一條少數(shù)民族醫(yī)和治未病專業(yè)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)與管理由國家中醫(yī)藥管理局中西醫(yī)結(jié)合與少數(shù)民族醫(yī)藥司具體負責。

第二十二條本辦法由國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司負責解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家中醫(yī)優(yōu)勢?？颇芰υu估通用指標說明

1.專科床位數(shù)：指專科實際開放床位數(shù)。

2.專病門診開放情況：指根據(jù)本?？铺厣?，圍繞某一病種或癥狀設(shè)立的門診情況。

3.中醫(yī)類別醫(yī)師占比：中醫(yī)類別醫(yī)師指電子化注冊系統(tǒng)顯示已激活狀態(tài)并在冊的中醫(yī)專業(yè)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)、少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》并注冊的人員數(shù)量。醫(yī)師總數(shù)為電子化注冊系統(tǒng)顯示已激活狀態(tài)并在冊的醫(yī)師總數(shù)。

4.?？瓶傇\療量及增長情況（包括門診和住院）：專科總診療量指一個時間段內(nèi)（如：年度、建設(shè)周期）?？崎T診、住院診療量之和。

?？瓶傇\療量增長情況指一個時間段內(nèi)（如：年度、建設(shè)周期）?？瓶傇\療量增長情況（包括增長絕對值及增長率）。

5.中藥使用率（包括門診和住院）：指?？凭驮\患者中應(yīng)用中藥（中成藥、散裝中藥飲片、小包裝中藥飲片、中藥配方顆粒、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑）的人次數(shù)占總診療人次數(shù)的比例，包括門診中藥使用率和住院中藥使用率。

6.中醫(yī)優(yōu)勢病種：包括但不限于中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心公布的50個中醫(yī)優(yōu)勢病種以及國家中醫(yī)藥管理局和中華醫(yī)學會、中華中醫(yī)藥學會、中國中西醫(yī)結(jié)合學會、中國民族醫(yī)藥學會推薦使用的中醫(yī)診療方案和臨床路徑涉及病種，具體病種由各專業(yè)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體結(jié)合實際確定。

7.以中醫(yī)為主治療的出院患者比例：指出院患者的住院費用中，中醫(yī)藥治療費用占住院治療費用≧60%的出院患者人次數(shù)占總出院患者人次數(shù)的比例。

8.區(qū)域外患者占比（跨省/跨市）：指?？平釉\的來自本區(qū)域以外的患者人次數(shù)占全部就診患者總數(shù)的比例，分別以醫(yī)院所在省級行政區(qū)域和地市級行政區(qū)域進行統(tǒng)計。

9.本?？漆t(yī)療機構(gòu)中藥制劑品種數(shù)及新增制劑情況：本?？漆t(yī)療機構(gòu)中藥制劑品種數(shù)指?？扑趩挝会t(yī)療機構(gòu)中藥制劑中由本?？茽款^申報注冊或備案的中藥制劑品種總數(shù)。

本專科新增醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑情況指獲批國家中醫(yī)優(yōu)勢專科后由?？茽款^申報注冊或備案成功的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑情況。

10.?？茍F隊建設(shè)情況：指?？茍F隊的整體規(guī)模、結(jié)構(gòu)及人才建設(shè)成效，具體包括?？瓶?cè)藬?shù)及人員增長情況，科室負責人、亞專業(yè)帶頭人、后備骨干等人才梯隊建設(shè)情況，國家級、省級骨干人才培養(yǎng)情況。

11.名老中醫(yī)傳承工作室情況（國家級/省級）：指名老中醫(yī)在?？扑卺t(yī)院建設(shè)的國家級、省級傳承工作室。

12.獲得科技成果獎項及承擔科研項目情況（省部級以上）：獲得國家科學技術(shù)獎；獲得省、部級科技獎勵；經(jīng)科技部登記的社會力量設(shè)立的科學技術(shù)獎（可在國家獎勵辦網(wǎng)站社會科技獎勵目錄查詢）。省科技廳、國家部門設(shè)立的省部級科技項目，以及國家重點研發(fā)計劃、國家重大專項、國家自然科學基金等國家科技項目的項目/課題承擔情況及經(jīng)費情況。

13.高水平著作、論文、專利等情況：相關(guān)研究發(fā)表于JCR Q1/中科院1區(qū)期刊；入選國家級規(guī)劃教材；指導或參與國家標準、行業(yè)標準的起草；著作結(jié)論被納入臨床路徑指南；獲得發(fā)明專利、實用新型專利。

14.開展中醫(yī)優(yōu)勢病種療效提升評價情況：指對中醫(yī)藥在優(yōu)勢病種的臨床療效進行系統(tǒng)性評估與改進的過程。評價指標涵蓋中醫(yī)優(yōu)勢病種療效的有效性、安全性、經(jīng)濟性及患者體驗等多維度評價。

15.牽頭組建國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體及省級/區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟情況，對縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶情況：牽頭組建國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)合體及省級/區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟情況指?？谱鳛闋款^單位組建的國家中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)合體、區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟、省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟情況，以及聯(lián)盟成員單位數(shù)量、推進成員單位服務(wù)能力提升情況等。

對縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶情況指通過?？坡?lián)盟、對口幫扶等形式指導縣級中醫(yī)醫(yī)院相關(guān)?？品?wù)能力提升情況。

16.在中醫(yī)質(zhì)控中心建設(shè)中發(fā)揮作用情況（國家級/省級）：指依托?？扑卺t(yī)院建設(shè)的國家級和省級中醫(yī)質(zhì)控中心情況。

17.牽頭制定并推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、指南等規(guī)范標準情況：包括但不限于各級中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、指南、臨床路徑，以及推動發(fā)布的國家或者團體標準，并牽頭開展解讀、培訓、推廣、應(yīng)用。