近日，鄭州市發布《住宅小區公共收益管理細則（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），從收入來源、使用范圍、公示流程到監督機制等方面作出詳細規定，目前正面向社會公開征求意見。

征求意見稿首次以政府文件形式明確公共收益的9類法定來源：

• 共有停車場、公共場地、綠地、道路的經營收益
• 游泳池、籃球場等共用設施經營收益
• 電梯間、樓道廣告收入
• 共有設施設備賠償金及殘值
• 物業服務用房租賃收益（含快遞柜、自助售賣機）
• 公共電信設施場地使用費
• 共有部分征收補償費
• 公共收益孳息
• 其他法定屬于業主的收益

征求意見稿特別強調，公共收益指扣除合理成本（能耗費、稅費、人工費等）后的凈收益，任何組織不得擅自挪用侵占。

針對資金管理亂象，征求意見稿設定嚴格賬戶管理機制：

• 業主大會成立前：物業服務人須以項目為單位單獨開立銀行賬戶
• 業主大會成立后：業委會（物管會）以組織名義開設專用賬戶
• 所有賬戶禁止與企業或個人賬戶混用
• 街道辦在業委會缺位時代行管理職責

公共收益支出需經業主共同決定，并遵循分級審批制度：

• 優先補充專項維修資金
• 每年12月編制預算，經業主大會批準后報街道備案
• 1000元內小額支出：業委會審批并公示
• 1000元以上預算外支出：使用前后向街道辦和業主大會報告，附預算及決策記錄
• 應急維修費用：經審核公示后從公共收益列支

征求意見稿建立三級公示體系：

• 經營合同簽訂后7日內現場公示
• 每季度首月25日前公示上季度收支（含銀行賬號、余額）
• 第四季度公示時同步公開全年數據
• 所有數據在“鄭州市智慧物業管理平臺”長期公示
• 業主可憑身份證明申請查閱原始憑證

對公示內容有異議時，20%以上業主提議即可觸發第三方審計，費用從公共收益支出。

征求意見稿設定嚴厲追責條款：

• 物業拒交賬目：按《河南省物業管理條例》處罰
• 業委會拒不公示：街道辦調查處理
• 隱匿銷毀財務賬簿：情節嚴重移送司法機關
• 挪用侵占公共收益：依《鄭州市物業管理條例》處理并追究刑責

物業合同終止或業委會換屆時，必須完整移交公共收益賬簿，新管理方可委托第三方審計。

未來，隨著政策落地，居民對小區公共收益的知情權、監督權將得到更有力保障，物業與業主之間的信任關系也將進一步增強。