在內蒙古自治區呼和浩特市回民區綜治中心的調解室里，看著調解協議上4S店負責人的簽名，50名車主懸著的心終于落定。不遠處的桌面上擺著一份份勾選填寫好的要素式起訴狀和答辯狀。正是這些條理清晰、結構明了的表格，讓4S店閉店后一度陷入僵局的購車補貼系列糾紛得以批量高效化解。

“沒有這個表格，我都不知道拖欠購車補貼還能主張違約金。”車主王某的感慨道出了許多當事人的困境。2024年底，因某汽車銷售公司閉店導致拖欠購車補貼，王某和數位車主一起來到回民區綜治中心。由于不常接觸法律事務，眾人陷入“說不清訴求、理不順證據”的窘境。見狀，調解員當即遞上“買賣合同糾紛起訴狀”示范文本，并逐條指導填寫。這份標準化文本確保了表達訴訟請求、提供依據的完整性，也為當事人訴訟提供了清晰的指引。

事后，幾位“先行探路”的車主代表將這份內容全面、格式簡潔的示范文本介紹給了有同樣訴求的其他車主，并分享了電子版的下載方式。數十位車主自行下載、填寫并提交了表格至綜治中心。零散的個體訴求，由此有效匯集為統一、規范的訴請。

為依托示范文本做實指導調解職能，助推治理升級，呼和浩特法院組建綜治中心調解工作講師團，通過巡講將示范文本的結構要素和填寫規范轉化為調解員工作中使用的口頭語言，進一步提高綜治中心工作人員和調解員的解紛能力，讓示范文本不僅成為當事人的“訴訟工具”，更成為廣大調解組織和調解員的“調解指南”。

要素式訴辯狀的效力在江西省南昌市某老舊小區改造引發的物業糾紛中同樣得到印證。面對176戶因不滿物業服務而拒繳物業費的高齡業主，調解員主動聯系，通過電話溝通、上門走訪，手把手指導業主填寫要素式答辯狀。對于存在讀寫困難的老人，調解員俯身傾聽、代為執筆。

“物業公司催繳過嗎？”“拒繳是因為衛生沒打掃？還是房屋漏水沒修好？”一個個細致的問題將零散的抱怨轉化為表格中的規范抗辯理由，老人們的口語化表達轉化為一份份格式化、規范化的答辯狀，為訴辯雙方建起一座高效溝通的橋梁。

依托南昌市青云譜區人民法院和江西省物業管理行業協會聯合設立的物業糾紛源頭治理工作室，調解員聯合社區干部，組織物業公司與業主代表進行座談。在多方的努力下，物業公司立行立改，在提升服務質量后，176戶業主均主動繳納了物業費，物業公司也同意免除逾期違約金，糾紛得以實質化解。

從“逐個調解”向“集中化解”躍升，針對物業領域糾紛的化解工作，今年以來，青云譜區法院持續推進示范文本在行業專業調解中的應用，逐步實現物業糾紛示范文本應用全覆蓋。調解員精準運用示范文本開展調解，促推90%以上的物業糾紛通過調解方式解決。

四川省簡陽市某科技公司負責人因管材質量糾紛走進綜治中心時，窗口工作人員結合買賣合同糾紛示范文本的結構化要素，敏銳發現其訴求遺漏了關鍵的產品質量標準、驗收方式等事項。“如果您的矛盾糾紛比較復雜，可以用示范文本梳理訴求。”

在輔導室里，被返聘為綜治中心調解員的退休法官以豐富的從業經驗，指導著某科技公司負責人填寫示范文本，并請其對照示范文本準備產品驗收合格證書、結算單據等證據材料。一目了然的表格幫助后續接手的商會調解員精準鎖定多個爭議焦點。當調解在違約金問題上卡殼時，雙方將遺留的爭議轉入訴訟，調解記錄與要素式訴辯狀通過綜治中心平臺直推立案窗口，速裁法官依托要素式訴辯狀搭建審理框架，開展要素式庭審，在30分鐘內就完成爭議裁決。

示范文本貫穿綜治中心先行調解、速裁快審全流程，讓調解與訴訟環環相扣，使糾紛解決全流程實現“同頻共振”。

2024年3月，最高人民法院會同司法部、中華全國律師協會針對11類民事糾紛，制定表格化、要素式起訴狀、答辯狀示范文本。近日，最高人民法院、司法部、中華全國律師協會再次就推廣應用部分案件起訴狀答辯狀示范文本聯合印發通知，自2025年7月14日起在全國法院全面推廣應用67類示范文本，助力人民群眾訴訟更便利、解紛更高效。

“小文書”如何寫就大文章？各級人民法院持續做優輔導服務，做細應用指引，做深智能輔助，做實提質增效，堅持示范文本應用與參與綜治中心規范化建設、加強先行調解一體落實，面向更廣泛的應用場景、訴訟群體，實現解紛效能的全面有效提升。

從“說不清、理不順”，到批量糾紛實質化解，法治的溫度與效率體現為看得見、摸得著的民生福祉，一張表格降低了群眾訴訟的門檻，又為法官、調解員快速鎖定爭議焦點奠定了基礎。未來，人民法院將在精準服務能力、完善在線填寫等智能輔助功能上持續發力，深化示范文本應用工作，讓人民群眾的獲得感成色更足、分量更重。

來源：最高人民法院