全球貿易局勢驟變。世界銀行6月報告警告，全球貿易增速降至3.1%，亞太新興經濟體普遍面臨外部沖擊。

越南國家統計總局數據顯示，今年上半年越南對美出口同比下滑8.6%，創五年來新低。7月2日，特朗普親自宣布：美國與越南已簽署貿易協議。越南，終于選擇了交出所有籌碼。

越南的“最后一搏”

白宮施壓政策從未停歇。4月初，特朗普啟動“對等關稅”，對全球貿易伙伴統一征稅，稅率根據各國對美貿易逆差浮動，越南一度被施加46%的高稅率。寬限期設定為7月9日，倒計時成為越南官場繞不開的陰影。

越南政府多次與美方交涉，試圖爭取更優條件。最新協議條款極為明確：越南出口至美國的商品，統一征收20%關稅。所有經越南中轉、轉口進入美國的商品，稅率高達40%。美方出口至越南的商品，絕大多數零關稅進入。

越南總理蘇林第一時間表態，已與特朗普討論多領域合作，歡迎美國產大排量汽車以更優惠價格進入越南市場，同時要求特朗普承認越南市場經濟地位，并放寬對越高科技產品出口限制。蘇林還發出邀請，希望特朗普到訪越南。

越南一度被外界視為最有勇氣和美國“硬剛”的東南亞國家。中國的強硬反制一度成為越南的信心來源。過去兩年，中國對美加征對等關稅，實施稀土出口管制，全球供應鏈格局劇變。越南在區域產業鏈中扮演“中間商”，大量中國產品通過越南加工轉口美國，成為經濟增長主力。

印尼率先妥協。面對特朗普關稅暫停期的極限施壓，印尼與美國簽署關鍵礦產投資協議。越南隨后跟進，成為又一個“服軟”的樣板國家。

越南并非沒有斗志。依靠與中國緊密的經貿聯系，越南一度對美國放出強硬信號。然而，現實很快擊碎幻想。

越南本身產業基礎薄弱，對美國出口高度依賴。頂著46%的高關稅，越南很快意識到一旦長期僵持，產業鏈受損，經濟增長將難以為繼。

最終，越南政府選擇了妥協。協議生效后，越南本土制造業面臨美國商品零關稅“入侵”，本地企業生存空間被進一步壓縮。

20%出口關稅令越南對美產品競爭力直線下降，40%轉運稅則直接封堵了中國商品借道越南規避關稅的通道。越南“中間商”角色被大大削弱，產業空心化風險陡增。

產業鏈與地緣博弈

美國的贏面清晰可見。美方商品大規模零關稅進入越南市場，直接擠壓本地制造業。對越南出口商品設定高關稅，抑制轉口貿易，打擊中國“曲線出口”模式。特朗普用極限政策“敲山震虎”，迫使越南成為對等關稅政策下的典型“樣板”。

越南口頭承諾，對本地化中資工廠產品豁免40%轉運稅，但實際標準模糊，執行難度大。大量中資工廠受制于本地化定義的不確定性，將面臨合規風險。零關稅開放市場，美國商品將大舉進入，越南本地企業只能被動迎戰。

協議背后，是亞太供應鏈的再洗牌。關稅高墻之下，越南已無法再作為中國商品的轉口“緩沖帶”，區域產業鏈利益格局被徹底打亂。

印尼與美簽礦產協議后，越南緊隨其后。日韓俄印等國則保持高度謹慎。韓國強調實用外交，既維護中韓關系，又不讓本國利益受損。

日本、俄羅斯則各有盤算：日本作為美國盟友有一定抗衡資本，俄羅斯始終保持戰略自主，不隨美方起舞。印度一貫墻頭草屬性，不會做賠本生意。

越南的妥協，為亞太其他國家提供了“負面樣本”。越來越多的國家發現，短期讓步換來的并非長期利益。美國產業政策向內傾斜，對外“極限施壓”愈發孤立。

中國對越南的反應同樣清晰。中國商務部新聞發言人堅決反對美國“對等關稅”，批評美方嚴重破壞多邊貿易體制。商務部指出，美國對部分國家單方面設定關稅稅率，屬于單邊霸凌。

退讓與反制的較量

上半年，中美在日內瓦、倫敦等地完成關稅協議框架。美方高關稅戰略未能迫使中國讓步。中國以對等關稅反制、稀土出口管制等措施，成功頂住美方壓力。特朗普政府對華強硬路線受挫，近期主動解除對華兩項出口禁令（IC設計軟件、乙烷），意在“退讓換緩和”。

越南協議生效后，中國失去部分對美出口“緩沖帶”，但高質量自主創新產品依然占據主導。越南轉口優勢削弱，部分中資企業或將調整供應鏈布局，提升本地化生產能力，規避高關稅風險。

美國通過協議強化對全球供應鏈“去中國化”嘗試，但實際效果受限于東南亞各國產業基礎和中國供應鏈實力。越南產業鏈不完善，難以完全承接全球制造業轉移。

越南本土制造業正面臨被美國商品“零關稅”入侵的沖擊。越南出口美國產品的競爭力驟降，產業空心化風險顯著上升。大量中資工廠面臨“本地化”標準模糊的監管難題，未來合規壓力加大。

轉運條款一旦嚴格執行，越南“中間商”角色將大幅減弱。中國企業或將加速在越南進行深度本地化，或轉向其他東南亞國家尋找新增長點。

區域內供應鏈再平衡已成必然趨勢。越南過快妥協，為日韓俄印等國提供了前車之鑒。區域國家普遍趨于謹慎，避免重蹈越南覆轍。

多邊格局下的未來懸念

美國推動對全球貿易伙伴的關稅政策，越南成最早“服軟”國家之一。越南妥協后，特朗普試圖以此敲山震虎，向其他國家傳遞威懾信號。但日韓、俄羅斯、印度等國并未全盤屈從，區域多邊博弈更加復雜。

中國則持續堅守反制立場，強調多邊規則，抵制單邊主義，維護自身核心產業利益。越南的“選邊”與美國的“退讓”，共同反映出全球供應鏈、產業鏈再平衡時期的激烈較量。

參考資料:
觀察者網:2025-07-04 11:45:“越南在走鋼絲，稍有不慎，就會惹惱中國”