在日韓等美國傳統盟友還在猶豫不決的時候,曾經和三屆美國政府抗爭10余年的越南,竟然成了亞太國家中第一個對美下跪的“軟骨頭”。
在越南領導人蘇林4月4日與特朗普通話后,越南已經確定了徹底取消對美關稅的談判條件,誰都沒想到美國竟然還不滿意。
根據7月2日特朗普發布的“美越關稅協議”,越南在免除所有美國商品進口關稅的同時,還需要承擔20%的“越南制造關稅”,以及40%的“轉口關稅”。
在我國已經多次警告各國不得出賣中方利益的情況下,越南為什么還要簽署這種“李鴻章協議”,我國面臨的兩大圍堵風險是怎么回事呢?
一、白宮顧問的警告
彼得?納瓦羅是特朗普政府的“兩朝元老”,從2017年開始負責協助特朗普制定關稅戰、貿易戰實施方案的他,可以說是“特朗普2.0時代”關稅政策的罪魁禍首。
這位早在2021年就被我國列入“反制清單”的特朗普鐵桿追隨者,曾明確警告蘇林:“零關稅的‘跪姿’遠遠不夠!”
在4月初接受美媒采訪時,納瓦羅聲稱就算越南100%取消對美國商品的進口關稅,越南也可能通過出口補貼、增值稅等“非關稅欺詐手段”,保持對美國高達1200億美元的貿易順差。
雖然納瓦羅的觀點并沒有任何佐證,但是蘇林顯然接受了這位白宮顧問的警告。
既然白宮不滿意零關稅的條件,越南只好接受高達20%至40%的出口關稅。
雖然美越關稅協議的稅率上限明顯低于越南此前46%的對等關稅,但是越南顯然需要付出兩大代價。
第一,中方的反制。
越南的轉口貿易幾乎全部來自我國,比如2024年突破1200萬噸的中越鋼材貿易,其中絕大多數并沒有用在越南國內經濟建設。
參考6月30日我國對印尼、歐盟、日韓加征不銹鋼反傾銷稅的先例,無視中方警告“賣中求美”的越南很可能遭到我國的反制。
第二,越南的損失。
特朗普并沒有明確“轉口貿易”的標準,那些依賴中國供應鏈的越南組裝廠很可能無法逃避40%關稅的打擊。
如果比亞迪、富士康等中國企業因為無法承擔高額“轉口關稅”撤離越南,越南經濟面臨的撤資潮、失業潮打擊將會十分嚴重。
去年剛當選越南國家領導人的蘇林,為什么會簽這種連李鴻章都不敢簽的不平等關稅協議呢?
二、無奈的蘇林
蘇林到底有沒有拿特朗普的好處我們無法確定,但是從目前越南的實際情況來看,恐怕他還真沒有和特朗普討價還價的實力。
首先,“張美蘭案”對越南國本的沖擊至今沒有恢復。
這位被網友稱為“越南版許家印”的地產富豪,不僅侵吞了越南巨額國資,還險些造成越南第三大銀行西貢商業銀行被擠兌倒閉。
雖然張美蘭早已被打入死牢,但是越南的外匯儲備已經降至760億美元的歷史低位,他們幾乎沒有應對關稅戰沖擊的底氣。
其次,越南產業升級的希望幾乎全部寄托在美國資本身上。
隨著越南的發展目標越來越宏大,他們早已不滿足專做低端組裝產業,去年12月越南總理高調接待英偉達CEO黃仁勛,就是為了借助美國硅谷資本的力量將越南打造成全球第三大AI產業基地。
除非蘇林放棄產業升級的戰略,否則他絕不能得罪掌握全球芯片產業鏈的特朗普。
最后,明顯“西化”的體制也讓越南不可能像我國一樣強硬反制。
越南取消戶籍制度,推行官員財產公示等西方民主改革確實很討民眾歡心,但是那些和西方工會一樣強勢的越南工會卻嚴重削弱了越南的“舉國體制”。
不肯為大局利益吃一點苦的越南工人,已經不可能回到當年越戰“勒緊褲腰帶抗美”的狀態。
更讓蘇林擔憂的是,已經充分“西化”的越南一旦出現全國性的經濟危機,很可能爆發類似敘利亞的“顏革”危機。
為了讓越南的大局保持穩定,蘇林必須不惜一切代價保住對美貿易。
三、我國的圍堵風險
蘇林在將近3個月的思想斗爭后作出了對美妥協的決定,顯然他根本不會顧及中方的反制。
特別值得關注的是,特朗普在7月4日的采訪中明確表示:“8月1日新關稅將正式生效。”我國必須抓緊時間應對兩大圍堵風險。
第一,越南圍堵風險。
越南是我國在東盟市場最大的貿易伙伴,今年前五個月我國對越出口占比高達29%,其中轉口貿易的比例非常高。
一旦40%的轉口關稅全面落地,對越出口很可能快速下降,依賴越南訂單的企業必須盡快尋找替代方案。
第二,東盟圍堵風險。
越南的“壞榜樣”已經啟發了其他東盟國家,印尼經濟統籌部長在7月4日發表的聲明中,承諾將會取消70%美國商品的進口關稅,并且印尼還準備在關鍵礦產、軍購貿易等方面加強與美國的合作。
我們完全有理由相信,這個6月30日被我國加征不銹鋼反傾銷關稅的東盟國家,也會像越南一樣對中國轉口貿易加征高額關稅。
東盟是我國最大的出口目的地,今年前5月的出口貿易中大約18%來自東盟。
在東盟貿易面臨巨大不確定性的情況下,我們需要盡快解決某些行業的低價內卷問題,并且加快推動出口轉內銷發展。
如果我們還幻想依賴外貿出口促進中國經濟高質量發展的話,將很難避免被越南、印尼這種“滑跪”國家坑害。
結語
距離特朗普的“關稅戰最后通牒”越來越近,越南、印尼等我國重要轉口貿易伙伴都在爭取相對有利的對美關稅協議,這時候光靠外交層面的強硬表態很難阻止這些國家出賣中方利益。
我們必須盡快壓縮過剩產能,扶持內需經濟消化外貿滯銷訂單,這樣才能徹底擺脫被關稅戰“卡脖子”的困境。
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