在日韓等美國傳統盟友還在猶豫不決的時候，曾經和三屆美國政府抗爭10余年的越南，竟然成了亞太國家中第一個對美下跪的“軟骨頭”。

在越南領導人蘇林4月4日與特朗普通話后，越南已經確定了徹底取消對美關稅的談判條件，誰都沒想到美國竟然還不滿意。

根據7月2日特朗普發布的“美越關稅協議”，越南在免除所有美國商品進口關稅的同時，還需要承擔20%的“越南制造關稅”，以及40%的“轉口關稅”。

在我國已經多次警告各國不得出賣中方利益的情況下，越南為什么還要簽署這種“李鴻章協議”，我國面臨的兩大圍堵風險是怎么回事呢？

一、白宮顧問的警告

彼得?納瓦羅是特朗普政府的“兩朝元老”，從2017年開始負責協助特朗普制定關稅戰、貿易戰實施方案的他，可以說是“特朗普2.0時代”關稅政策的罪魁禍首。

這位早在2021年就被我國列入“反制清單”的特朗普鐵桿追隨者，曾明確警告蘇林：“零關稅的‘跪姿’遠遠不夠！”

在4月初接受美媒采訪時，納瓦羅聲稱就算越南100%取消對美國商品的進口關稅，越南也可能通過出口補貼、增值稅等“非關稅欺詐手段”，保持對美國高達1200億美元的貿易順差。

雖然納瓦羅的觀點并沒有任何佐證，但是蘇林顯然接受了這位白宮顧問的警告。

既然白宮不滿意零關稅的條件，越南只好接受高達20%至40%的出口關稅。

雖然美越關稅協議的稅率上限明顯低于越南此前46%的對等關稅，但是越南顯然需要付出兩大代價。

第一，中方的反制。

越南的轉口貿易幾乎全部來自我國，比如2024年突破1200萬噸的中越鋼材貿易，其中絕大多數并沒有用在越南國內經濟建設。

參考6月30日我國對印尼、歐盟、日韓加征不銹鋼反傾銷稅的先例，無視中方警告“賣中求美”的越南很可能遭到我國的反制。

第二，越南的損失。

特朗普并沒有明確“轉口貿易”的標準，那些依賴中國供應鏈的越南組裝廠很可能無法逃避40%關稅的打擊。

如果比亞迪、富士康等中國企業因為無法承擔高額“轉口關稅”撤離越南，越南經濟面臨的撤資潮、失業潮打擊將會十分嚴重。

去年剛當選越南國家領導人的蘇林，為什么會簽這種連李鴻章都不敢簽的不平等關稅協議呢？

二、無奈的蘇林

蘇林到底有沒有拿特朗普的好處我們無法確定，但是從目前越南的實際情況來看，恐怕他還真沒有和特朗普討價還價的實力。

首先，“張美蘭案”對越南國本的沖擊至今沒有恢復。

這位被網友稱為“越南版許家印”的地產富豪，不僅侵吞了越南巨額國資，還險些造成越南第三大銀行西貢商業銀行被擠兌倒閉。

雖然張美蘭早已被打入死牢，但是越南的外匯儲備已經降至760億美元的歷史低位，他們幾乎沒有應對關稅戰沖擊的底氣。

其次，越南產業升級的希望幾乎全部寄托在美國資本身上。

隨著越南的發展目標越來越宏大，他們早已不滿足專做低端組裝產業，去年12月越南總理高調接待英偉達CEO黃仁勛，就是為了借助美國硅谷資本的力量將越南打造成全球第三大AI產業基地。

除非蘇林放棄產業升級的戰略，否則他絕不能得罪掌握全球芯片產業鏈的特朗普。

最后，明顯“西化”的體制也讓越南不可能像我國一樣強硬反制。

越南取消戶籍制度，推行官員財產公示等西方民主改革確實很討民眾歡心，但是那些和西方工會一樣強勢的越南工會卻嚴重削弱了越南的“舉國體制”。

不肯為大局利益吃一點苦的越南工人，已經不可能回到當年越戰“勒緊褲腰帶抗美”的狀態。

更讓蘇林擔憂的是，已經充分“西化”的越南一旦出現全國性的經濟危機，很可能爆發類似敘利亞的“顏革”危機。

為了讓越南的大局保持穩定，蘇林必須不惜一切代價保住對美貿易。

三、我國的圍堵風險

蘇林在將近3個月的思想斗爭后作出了對美妥協的決定，顯然他根本不會顧及中方的反制。

特別值得關注的是，特朗普在7月4日的采訪中明確表示：“8月1日新關稅將正式生效。”我國必須抓緊時間應對兩大圍堵風險。

第一，越南圍堵風險。

越南是我國在東盟市場最大的貿易伙伴，今年前五個月我國對越出口占比高達29%，其中轉口貿易的比例非常高。

一旦40%的轉口關稅全面落地，對越出口很可能快速下降，依賴越南訂單的企業必須盡快尋找替代方案。

第二，東盟圍堵風險。

越南的“壞榜樣”已經啟發了其他東盟國家，印尼經濟統籌部長在7月4日發表的聲明中，承諾將會取消70%美國商品的進口關稅，并且印尼還準備在關鍵礦產、軍購貿易等方面加強與美國的合作。

我們完全有理由相信，這個6月30日被我國加征不銹鋼反傾銷關稅的東盟國家，也會像越南一樣對中國轉口貿易加征高額關稅。

東盟是我國最大的出口目的地，今年前5月的出口貿易中大約18%來自東盟。

在東盟貿易面臨巨大不確定性的情況下，我們需要盡快解決某些行業的低價內卷問題，并且加快推動出口轉內銷發展。

如果我們還幻想依賴外貿出口促進中國經濟高質量發展的話，將很難避免被越南、印尼這種“滑跪”國家坑害。

結語

距離特朗普的“關稅戰最后通牒”越來越近，越南、印尼等我國重要轉口貿易伙伴都在爭取相對有利的對美關稅協議，這時候光靠外交層面的強硬表態很難阻止這些國家出賣中方利益。

我們必須盡快壓縮過剩產能，扶持內需經濟消化外貿滯銷訂單，這樣才能徹底擺脫被關稅戰“卡脖子”的困境。