東方網(wǎng)記者蔡黃浩、通訊員方培7月7日?qǐng)?bào)道：“倪警官，你給我送溫暖，我給你送清涼！”烈日下，房產(chǎn)中介小楊為正在路口執(zhí)勤的倪嘉輝遞上一瓶冰水。

今年3月，小楊曾因騎行電動(dòng)自行車未戴頭盔，被倪嘉輝深談教育一小時(shí)后改變了自己“戴頭盔沒啥用”的想法，并稱贊其是“上海交警中講得最好的”。事后，倪嘉輝還送給他一頂頭盔并為他戴上，讓小楊感受到了法治的溫度。

“執(zhí)法既要有力度，也要有溫度。執(zhí)罰為末，正心為本，讓對(duì)方真正提高交通安全意識(shí)才是最重要的。”楊浦公安分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、“肖玉泉中隊(duì)”領(lǐng)頭人倪嘉輝說。

倪嘉輝用十一年如一日的堅(jiān)守，將“肖玉泉精神”轉(zhuǎn)化為“人民城市”的生動(dòng)實(shí)踐。他用法治保障人民權(quán)益，用真情傳遞城市溫度，在紅綠燈下彰顯了法治的“刻度”與“溫度”。

交通執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)成為交通安全宣講的“第一線”

身為一名交警，倪嘉輝在基層執(zhí)法過程中逐漸感悟，“每一次的‘教科書式執(zhí)法’都是一堂看得見的現(xiàn)場(chǎng)法治課。”

“我闖紅燈只是想多送幾單、多掙點(diǎn)錢。”2024年12月中旬，倪嘉輝執(zhí)勤時(shí)將逆向行駛的外賣騎手小王攔下，小王竟失聲痛哭。原來，小王來自邊遠(yuǎn)地區(qū)，多拉快跑是想多賺點(diǎn)錢供老家的妹妹上大學(xué)。了解情況后，倪嘉輝從逆行的危險(xiǎn)后果講到生命安全，再講到交通事故對(duì)家庭的影響，“遞進(jìn)式”地講道理，還從手機(jī)里挑出“非機(jī)動(dòng)車違法”的警示教育片，用血淋淋的事故來警醒小王。“只有安全地跑，才能讓妹妹更安心地讀書！”倪嘉輝語(yǔ)重心長(zhǎng)的勸解，小王也意識(shí)到交通安全的重要性，更是主動(dòng)加入了交通志愿者隊(duì)伍。

圖為楊浦交警倪嘉輝在美團(tuán)（江灣站）站點(diǎn)為外賣騎手開展交通安全宣傳，將警示教育片宣傳貼紙粘貼在外賣騎手的電瓶車上，提醒騎手注意安全（上海警方供圖，下同）

不久后，“肖玉泉中隊(duì)”和小王所在外賣站點(diǎn)結(jié)對(duì)，倪嘉輝不僅經(jīng)常帶隊(duì)上門做安全宣講，還在今年春節(jié)期間，為留滬的外賣騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包。小王和他的同事感慨，“在上海送外賣心里很暖”“一定會(huì)注意交通安全”。 現(xiàn)在，這個(gè)站點(diǎn)160多名外賣騎手每天上崗的第一件事就是上“交通安全課”，每輛車上都貼著“一盔一帶，安全常在”的宣傳貼。該站點(diǎn)騎手的交通違法率下降了85%。 除了在交通管理一線執(zhí)法外，倪嘉輝還將交通安全宣傳工作前移。他不僅為“老楊樹宣講匯”的老同志上普法課，還帶著楊浦分局“小楊警”宣講團(tuán)的成員走進(jìn)中小學(xué)校園，普及交通安全法規(guī)知識(shí)。他充分發(fā)揮地區(qū)抖音、B站等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，開設(shè)“交通安全‘倪’知道”短視頻欄目，參與拍攝制作新媒體作品50余條，其參與制作的校園安全的爆款短視頻全網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)1000多萬(wàn)次；圍繞“110宣傳日”、“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”、“五四青年節(jié)”等節(jié)點(diǎn)，線下開展交通安全普法宣傳500余次；他還組織開展“小小交警”體驗(yàn)日，探索“屬地＋社會(huì)組織＋青年志愿者”共同參與的組團(tuán)式服務(wù)模式。帶著“擴(kuò)音器”普法的倪嘉輝掀起了上海交警“教科書式執(zhí)法”的熱潮。

勇做交通治理“革新者”

“現(xiàn)在五角場(chǎng)是我們的消費(fèi)首選地，環(huán)島明顯比以前更好開了，去哪個(gè)商場(chǎng)都方便！”家住外區(qū)的市民鐘先生這個(gè)月已經(jīng)第6次帶家人來五角場(chǎng)商圈消費(fèi)。五角場(chǎng)人氣爆棚的背后，有倪嘉輝和同事們的默默護(hù)航。 楊浦區(qū)五角場(chǎng)環(huán)島是全市車流量最大、路網(wǎng)最復(fù)雜、商業(yè)體最密集的路口，日均車流量超過12萬(wàn)輛次，曾是個(gè)“名聲在外”的交通堵點(diǎn)，群眾反響強(qiáng)烈。

圖為楊浦交警倪嘉輝操控楊浦公安“睿鷹警用無(wú)人機(jī)”觀測(cè)五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域車流情況

倪嘉輝從日常警情中分析群眾出行、停車等需求，巡線丈量了5條主干道及18個(gè)支小路口，還運(yùn)用支隊(duì)的“治堵系統(tǒng)”，詳細(xì)分析50多萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理出4個(gè)重要擁堵點(diǎn)。在支隊(duì)的支撐下，他創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，提議將五角場(chǎng)交通樞紐劃分為包含20余處主要路口和路段的“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級(jí)卸力。 為解決核心區(qū)“進(jìn)得來”難題，他提議在每個(gè)近2分鐘的信號(hào)燈周期內(nèi)，根據(jù)車流實(shí)際通行需求，將淞滬路進(jìn)入環(huán)島的綠燈增加4秒，將黃興路進(jìn)入環(huán)島的綠燈遲啟10秒，等候時(shí)間由此大幅縮短，將核心區(qū)的通行效率提升32%。

同時(shí)也要解決控制區(qū)“出得去”難題，他創(chuàng)新試點(diǎn)“拉鏈?zhǔn)健惫芾泶胧瑢⑾枰蟆?guó)和路口的中環(huán)路上匝道由原先的單車道通行調(diào)整為雙車道交替通行，上匝道主線通行車速提升17%。該經(jīng)驗(yàn)后也被推廣到全區(qū)同類路口。 為解決分流區(qū)“跑得快”難題，他建議在黃興路、中山北二路等多條道路區(qū)間增設(shè)“潮汐式”可變車道，大幅提升通行能力。

圖為楊浦交警倪嘉輝開展晚高峰疏導(dǎo)

三管齊下后，五角場(chǎng)交通樞紐交通狀況大為改觀，呈現(xiàn)出“秩序之美”。在整個(gè)區(qū)域車流量提升7.5%的情況下，平均車速提升了12%,車均停車次數(shù)減少2次。新的交通舉措實(shí)施后，今年春節(jié)期間五角場(chǎng)商圈消費(fèi)額同比增長(zhǎng)5.2%，在上海12個(gè)重點(diǎn)市級(jí)商圈中增速排名第一。 倪嘉輝還牽頭推出共青國(guó)家森林公園和地鐵站間的免費(fèi)巴士，轉(zhuǎn)化約20%的自駕車主選用公共交通入園，并拓展臨時(shí)停車位750個(gè)，有效化解游客“停車難”。他在復(fù)旦大學(xué)建校120周年前夕，推動(dòng)在1.5公里邯鄲路區(qū)間增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，邯鄲路周邊路口非機(jī)動(dòng)車通行效率由此提高50%以上，解決了廣大師生和居民的“出行難”，用實(shí)際舉措守護(hù)市民安暢出行路，護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展。

甘為愛民傳統(tǒng)“踐行者”

“琳媽，你的‘警察兒子’又來看你了。”在人和養(yǎng)老院，每次倪嘉輝的探望總會(huì)引來老人們的羨慕。這一切還要從倪嘉輝的“從警第一課”說起。

2014年，剛從警的他就跟著師父金海波上門“家訪”殘疾群眾陳愛琳母女，也從此接過愛心幫扶的接力棒。

1999年，楊浦交警肖玉泉街頭偶遇母女倆，在得知孩子父親早就去世，腿腳殘疾的陳愛琳要獨(dú)自撫養(yǎng)患有先天腦癱、身心發(fā)育遲緩的小佳麗后，主動(dòng)伸出援手。肖玉泉因病去世后被追授為全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英模,所在中隊(duì)被公安部命名為“肖玉泉中隊(duì)”。倪嘉輝逐漸成長(zhǎng)為“肖玉泉中隊(duì)”的領(lǐng)頭人。

2016年，佳麗因病去世后，陳愛琳失去精神支柱，一度想要輕生，是倪嘉輝陪伴她走出陰影，也是從那時(shí)起，倪嘉輝開始管比自己年長(zhǎng)30歲的陳愛琳叫起了“琳媽”。 與肖玉泉、金海波等前輩紓困解難式的幫助不同，倪嘉輝給予琳媽更多的是陪伴。琳媽人生中許多“第一次”都是倪嘉輝安排的：第一次去濱江、第一次坐地鐵、第一次逛商場(chǎng)、第一次喝奶茶、第一次過集體生日、第一次吃酸菜魚…… “琳媽”因?yàn)橥饶_殘疾不能外出，倪嘉輝就想法設(shè)法帶她去看看外面的世界。

2022年3月5日，他借來一輛依維柯，發(fā)現(xiàn)琳媽上下不便，他便一把將她抱起，輕輕地放到車上，那樣子像極了當(dāng)年肖玉泉抱著小佳麗。在楊浦濱江的“人人屋”黨群服務(wù)站、人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館里，琳媽被城市日新月異的變化深深震撼。第二次出行，嘉輝借用無(wú)障礙公交車，精心設(shè)計(jì)出一條“琳媽專線”，窗外的霓虹讓琳媽流連忘返，“我已經(jīng)好多年沒看過上海的夜景了”。

今年5月，嘉輝推著自己送給琳媽的母親節(jié)禮物——訂制輪椅，再次帶琳媽到楊浦濱江觀光。喝到倪嘉輝親手做的奶茶后，琳媽感慨：“這是我這輩子喝到的第一杯奶茶，味道真香。” 十一年的長(zhǎng)情陪伴，讓兩人情同母子。琳媽有本寶貝相冊(cè)，里面全是倪嘉輝為她挑選、制作的這二十多年來的溫馨瞬間；琳媽生日當(dāng)天，倪嘉輝帶隊(duì)到養(yǎng)老院為老人們過集體生日，他親手為琳媽戴上虎頭帽，寫下“壽比南山”的暖心祝福；今年春節(jié)，嘉輝因?yàn)榍趧?wù)安排，一直忙到大年初五才陪琳媽吃上一頓遲到的年夜飯，酸菜魚蒸騰的鍋氣熏濕了琳媽的雙眼；琳媽最近身體肌肉酸痛，嘉輝為她拍下舌苔照片發(fā)給中醫(yī)，確認(rèn)是體內(nèi)濕氣重后，為她買來祛濕茶，并端來熱水為她洗腳…… 倪嘉輝和同事們也成了敬老院老人們的“兒子”,給老人講紅色故事,教他們寫春聯(lián)練書法；他還牽頭在復(fù)旦大學(xué)門前建立“學(xué)習(xí)雷鋒示范崗”——肖玉泉中隊(duì)便民服務(wù)站；帶頭成立“護(hù)考直通車車隊(duì)”，三年里已幫助50余名考生緊急取證。

從執(zhí)法到服務(wù)，從創(chuàng)新到傳承，倪嘉輝以初心為筆、擔(dān)當(dāng)為墨，在紅綠燈下書寫了法治的“刻度”與“溫度”，讓城市在安全與溫情中綻放平安之光。正如他所說：“執(zhí)法的意義，不僅在于糾正違法，更在于點(diǎn)亮人心。”