最近傳出伊朗貨采購中國殲-10戰(zhàn)機后,許多人認(rèn)為伊朗向中國靠攏,這是中伊關(guān)系前進的一大步。然而中伊之間始終有一個死結(jié),那就是伊朗想發(fā)展經(jīng)濟,想掙錢,就注定離不開西方。或者說,相比中國,伊朗更親近西方。從經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略考量上,伊朗永遠(yuǎn)不可能成為另一個“巴基斯坦”。
中伊之間的合作,曾在2021年迎來一次高潮。那年,中國和伊朗簽署了為期25年的全面合作協(xié)議,涵蓋能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事等多個領(lǐng)域,曾一度被外界稱為“中伊結(jié)盟”的象征。
可讓人沒想到的是,這份合作協(xié)議落地之后,伊朗方面的態(tài)度卻并不積極。不僅在項目推進上動作遲緩,甚至在對外政策上,伊朗依然把精力集中在如何推動“伊核協(xié)議”的重啟上——試圖和美國“和解”。
這就很尷尬了:你明明有更穩(wěn)定的合作伙伴(中國),卻一心一意想跟一個反復(fù)毀約的對手(美國)談判。這種反差,并非伊朗“天真”,更不是它“愚忠于美國”,而是伊朗從國家生存和利益角度出發(fā),做出的理性選擇。
說到底,伊朗對中國始終“留一手”,不是感情問題,而是經(jīng)濟邏輯——它清楚,真正能幫它實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的,是西方市場,是全球資本,而不是以中國為核心的區(qū)域性伙伴。
一句話講透這層關(guān)系:外交是內(nèi)政的延伸。要想明白伊朗的外交方向,就必須先搞清楚伊朗的國內(nèi)問題。
伊朗的現(xiàn)實處境十分特殊:中東少數(shù)擁有完整工業(yè)體系的國家之一,不僅能自產(chǎn)導(dǎo)彈,還能生產(chǎn)戰(zhàn)機、坦克、軍艦等;全球前十大汽車生產(chǎn)國之一,2024年汽車產(chǎn)量達(dá)150萬輛,2025年更想沖擊200萬輛;擁有龐大的城市人口結(jié)構(gòu),城鎮(zhèn)化率高達(dá)80%,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,糧食自給率僅60%左右。
這種工業(yè)結(jié)構(gòu)與中國有明顯重疊。換句話說,伊朗和中國在經(jīng)濟上并不是互補關(guān)系,而是潛在的競爭關(guān)系。
如果伊朗真與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)議,引進中國的大量工業(yè)商品,那將直接沖擊本國工業(yè)體系。中國的家電、機械、建材、汽車零配件等產(chǎn)品物美價廉,一旦進入伊朗市場,本地制造商幾乎沒有抵抗力。那就意味著失業(yè)上升、稅收減少、社會不穩(wěn)。
而伊朗的現(xiàn)政權(quán),正是通過解決社會問題、穩(wěn)定就業(yè)才建立起統(tǒng)治基礎(chǔ)的,它不可能全面放開。說伊朗是“半現(xiàn)代化國家”一點不夸張。它擁有不俗的工業(yè)能力,卻又受限于農(nóng)業(yè)、人口與資源分布的問題。
伊朗淡水資源匱乏,農(nóng)業(yè)用地集中在少數(shù)地區(qū),再加上宗教基金會和地主掌控大量土地,導(dǎo)致大批無地農(nóng)民涌入城市,形成極高的城市化率。但城市化并不等于現(xiàn)代化,糧食自給率不足導(dǎo)致它對外部供應(yīng)極度依賴。
而糧食出口國集中在美洲、俄羅斯、印度等地,想要進口糧食,幾乎全靠海運。而伊朗正好被美國海軍“盯上”多年,馬六甲、霍爾木茲、曼德海峽……無一不受制于人。
所以,伊朗要想維持社會穩(wěn)定,必須發(fā)展出口換取糧食,這又迫使它要和西方維持“微妙和平”。你會發(fā)現(xiàn),伊朗再激進,也從不敢徹底跟美國撕破臉,因為它太清楚:飯碗,才是最大的國家安全。
有人說伊朗當(dāng)年不買中國殲-10,是因為對中國武器不信任。但真實原因遠(yuǎn)比這復(fù)雜。對伊朗來說,戰(zhàn)斗機不僅是武器,更是戰(zhàn)略決策。一旦決定采購哪國戰(zhàn)機,就意味著要建立完整的維護體系、飛行員培訓(xùn)體系、彈藥補給和升級路線。這個依賴鏈一旦形成,就等于是將一部分國防命脈交到了合作方手中。
巴基斯坦可以這么做,因為它信任中國,也愿意將部分軍事戰(zhàn)略綁定在中國身上。而伊朗不行。它在外交上需要“留白”,防止在關(guān)鍵時刻受制于人。
這也是為什么伊朗更傾向于采購俄羅斯的蘇-35,即便性能未必比殲-10C好。因為俄羅斯目前既能提供武器,又是伊朗可以“拉近”的經(jīng)濟伙伴,還能在能源領(lǐng)域搞一些互補合作,甚至還能賣伊朗一點糧食。
但現(xiàn)實卻又一次打了伊朗的臉。俄烏戰(zhàn)爭一爆發(fā),俄羅斯自顧不暇,軍火全都優(yōu)先自用,伊朗空軍苦等蘇-35等了一年多,連影子都沒看到。以色列戰(zhàn)機飛進德黑蘭上空,伊朗空軍卻毫無還手之力。這才傳出“可能改買殲-10”的風(fēng)聲。
可即便如此,這更像是伊朗對俄羅斯的“敲山震虎”,而非真心想下單。回到根本問題——伊朗到底想從大國那里得到什么?答案其實很明確:它要的是市場準(zhǔn)入、糧食保障、穩(wěn)定投資,以及一個能撐起工業(yè)化進程的國際環(huán)境。
中國的角色,是穩(wěn)定但有限的。我們可以在聯(lián)合國場合替伊朗說話,可以在反制西方制裁時給予配合,也可以在部分經(jīng)濟領(lǐng)域提供幫助,但要提供伊朗“國家起飛”的平臺?目前不現(xiàn)實。
因為中伊之間缺乏核心互補,中國能出口的東西,伊朗也想自己生產(chǎn);中國需要的能源,中國可以從中東其他國家買得更安心,何必非伊朗不可?
這就是中伊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性死結(jié):政治上可以合作,軍事上可以試探,但經(jīng)濟上沒有強烈互信,市場無法深度融合。
說了這么多,不是唱衰中伊關(guān)系,而是希望我們能用更清醒的視角看待彼此之間的局限。伊朗不可能成為下一個巴基斯坦,也不可能一頭扎進中國懷抱。它的戰(zhàn)略焦慮、資源困境、地緣環(huán)境都決定了它必須在東西之間反復(fù)橫跳。
中國也沒必要對伊朗“拉不近”而感到失望。我們要做的,是在政治、安全領(lǐng)域保持對話,在國際舞臺互相支持,在一些合作領(lǐng)域穩(wěn)扎穩(wěn)打,避免將“期待”變成“誤判”。畢竟,朋友可以不親密,但要彼此尊重。未來是否能走得更近,還得看時間和條件。
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