金磚峰會在巴西里約熱內盧召開時,美國總統特朗普也不忘過來湊熱鬧,對金磚及其伙伴國發出赤裸裸的關稅威脅。這一份關稅威脅,可能比其他任何時候都見效,因為金磚內有些國家還真吃這一套,至少有4個國家為有所猶豫。
特朗普這招關稅威脅,本質上是延續他一貫的“極限施壓”套路。早在2018年對中國發動貿易戰、2020年迫使北約盟友增加軍費,他就擅長用關稅大棒敲打對手。這次在金磚峰會期間發難,更是把這種策略玩到了極致。7月6日他在“真實社交”平臺宣稱,任何支持金磚“反美政策”的國家都將被加征10%關稅,且“不設例外”。這種不加掩飾的威脅,與他2025年4月宣布對所有國家征收10%基準關稅的做法一脈相承。
不同的是,這次特意選在金磚國家領導人齊聚里約熱內盧的當口,擺明了是要給峰會添堵。 從特朗普的執政風格看,他特別喜歡在國際多邊場合制造焦點。2024年重返白宮后,共和黨掌控了參眾兩院,這讓他推行強硬政策更加肆無忌憚。金磚峰會作為新興國家合作的重要平臺,其擴容后的影響力讓美國如芒在背。
2025年印尼正式加入金磚,越南成為伙伴國,金磚機制已覆蓋全球40%人口和30%GDP。特朗普此時發出威脅,既是對金磚擴容的直接回應,也是向國內選民展示“美國優先”的姿態。他甚至在空軍一號上透露,已簽署12國關稅信函,將于7月7日發出。這種“郵件外交”的背后,是他一貫的交易思維——用關稅杠桿迫使各國在貿易談判中讓步。
特朗普的威脅看似針對整個金磚體系,實則暗藏分化瓦解的用心。他精準抓住了金磚內部的差異性:既有中國、俄羅斯這樣與美國戰略競爭的國家,也有印度、印尼等與美國保持密切經貿關系的成員。根據路透社披露,印度可能面臨26%的關稅,日本24%,歐盟20%,而越南、英國已率先達成協議。這種差異化施壓,就是要制造“聽話有糖吃,反抗有苦頭”的效果。
印尼作為新成員國,正享受金磚帶來的貿易便利,其華僑華人已切實感受到人民幣結算和投資項目提速的好處。但美國若對印尼加征關稅,可能影響其棕櫚油、橡膠等出口,這對依賴外部市場的印尼來說是個考驗。 更微妙的是印度的立場。莫迪政府一方面在金磚峰會與巴西總統盧拉密切互動,另一方面又與美國保持“印太戰略”合作。特朗普此前多次批評印度貿易政策,威脅對其加征高額關稅。
印度雖在峰會聲明中支持反對單邊關稅,但私下里仍在與美國談判,試圖避免被列入高關稅名單。這種“腳踏兩條船”的策略,正是特朗普試圖利用的突破口。他通過關稅威脅,既給印度施壓,又讓其他金磚國家對印度的忠誠度產生懷疑,從而削弱金磚的凝聚力。
特朗普的關稅威脅,本質上是美國霸權在全球治理體系變革中的應激反應。2025年金磚峰會通過的聯合聲明,明確反對單邊關稅,強調多邊主義和供應鏈穩定。這直接挑戰了美國長期主導的國際秩序。普京在峰會演講中透露,俄羅斯與金磚國家的本幣結算率已達90%,這標志著“去美元化”進程加速。而中國提出的“金鷺”獎學金、新質生產力研究中心等倡議,更是在科技和人才領域構建替代性合作網絡。這些舉措讓特朗普感受到實實在在的威脅,他必須通過關稅手段來遲滯金磚國家的合作步伐。
從國內政治看,特朗普需要用“強硬對華”的姿態鞏固基本盤。盡管他已與中國達成貿易協議框架,但仍堅持對中國商品征收34%的“對等關稅”。這種矛盾行為,既是對選民承諾的交代,也是向國會共和黨人展示其“反華”決心。與此同時,美國國內因關稅引發的經濟波動正在顯現:消費者提前借貸采購汽車、家電,導致家庭債務攀升,零售額出現兩年來最大降幅。特朗普需要通過制造外部威脅,轉移民眾對國內經濟壓力的注意力。
不過,特朗普的策略也存在明顯漏洞。首先,金磚國家已形成初步的反制機制。峰會聲明明確反對單邊關稅,并計劃建立獨立支付結算系統。中國與俄羅斯、巴西等國的本幣結算率持續提升,直接削弱了美元的影響力。其次,部分受威脅國家并不買賬。印度明確表示將根據自身利益談判,不會受美方最后期限束縛。歐盟雖面臨20%關稅威脅,但法德分歧明顯,馬克龍堅持不接受不平衡協議。
更關鍵的是,特朗普的關稅政策正在反噬美國經濟。沃爾瑪等零售巨頭已表示將提高售價,生產者價格指數持續上漲,通脹壓力逐漸傳導至消費端。這場關稅博弈的最終結果,將取決于金磚國家的團結程度和美國國內的政治經濟承受力。對特朗普來說,關稅威脅既是工具也是賭注:若能迫使部分國家讓步,就能為其“美國優先”政績添磚加瓦;若引發全面貿易戰,則可能重蹈2018年覆轍,導致全球經濟衰退。
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