當(dāng)歐盟委員會在6月3日突然宣布禁止中國企業(yè)參與成員國500萬歐元以上的醫(yī)療器械招標(biāo)時(shí)，恐怕沒想到中方的反擊會來得如此迅速而精準(zhǔn)。

7月6日，中國財(cái)政部一紙公文讓4500萬元人民幣以上的政府采購醫(yī)療器械項(xiàng)目對歐盟企業(yè)關(guān)上了大門，并且相關(guān)決定自公布之日起立即生效。

這場由歐盟單方面挑起的貿(mào)易爭端，如今在短短一個(gè)月內(nèi)就演變成了硬碰硬的正面對抗。

這場貿(mào)易摩擦的爆發(fā)點(diǎn)看似突然，實(shí)則暗藏玄機(jī)，回溯事件時(shí)間軸可以發(fā)現(xiàn)，歐盟選擇在6月初發(fā)難正值中美關(guān)稅談判進(jìn)入關(guān)鍵階段。

當(dāng)時(shí)美國前總統(tǒng)特朗普正揮舞關(guān)稅大棒無差別攻擊包括歐盟在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴，而中國則成功通過反制措施迫使美方回到談判桌前。

而此時(shí)，歐盟接連采取兩項(xiàng)針對性動作：單方面取消原定七月下旬在北京舉行的中歐經(jīng)貿(mào)高層對話，同時(shí)出臺新規(guī)限制中國企業(yè)參與歐盟醫(yī)療器械公共采購項(xiàng)目。

歐盟在這個(gè)微妙時(shí)刻對中國醫(yī)療器械行業(yè)出手，表面上看是延續(xù)了近年來對華強(qiáng)硬姿態(tài)，實(shí)則暴露了其在美國壓力下的戰(zhàn)略焦慮。

醫(yī)療器械領(lǐng)域的交鋒絕非偶然，這個(gè)價(jià)值數(shù)萬億的全球市場向來是歐美企業(yè)的傳統(tǒng)勢力范圍，但近年來中國企業(yè)的快速崛起徹底改變了競爭格局。

從核磁共振設(shè)備到高端超聲儀器，中國制造正在打破西方企業(yè)長達(dá)數(shù)十年的技術(shù)壟斷，歐盟此次專門設(shè)定500萬歐元門檻針對性極強(qiáng)，就是要遏制中國企業(yè)在大型醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的突破勢頭。

這種赤裸裸的保護(hù)主義行徑，連德國工業(yè)聯(lián)合會都公開表示擔(dān)憂，認(rèn)為可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

值得注意的是，中方的反應(yīng)既迅速又克制，在歐盟禁令出臺后的兩周靜默期里，中國商務(wù)部先后三次通過正式渠道提出磋商請求，甚至在6月17日還主動提議恢復(fù)中歐經(jīng)貿(mào)高層對話機(jī)制。

但歐盟方面不僅拒絕北京的對話邀請，其貿(mào)易專員更公開宣稱"現(xiàn)在是展現(xiàn)歐洲強(qiáng)硬立場的時(shí)候"，這種將經(jīng)貿(mào)問題政治化的做法，徹底堵死了外交解決的空間。

不同于西方某些國家濫用"國家安全"概念的泛化制裁，如今，中國商務(wù)部的反制措施堪稱國際貿(mào)易反制的經(jīng)典案例，4500萬元人民幣的門檻與歐盟500萬歐元形成精準(zhǔn)對標(biāo)。

并且特別條款還明確允許在華歐資企業(yè)繼續(xù)參與競標(biāo)，同時(shí)設(shè)置50%的歐盟零部件占比紅線，既維護(hù)了市場開放原則，又有效防范了規(guī)避行為。

這場爭端背后折射出歐盟對華政策的深層矛盾，法國總統(tǒng)馬克龍去年就警告歐盟"不要成為美國的跟班"，但以馮德萊恩為首的歐盟委員會卻持續(xù)在對華政策上展現(xiàn)對抗姿態(tài)。

頗具諷刺意味的是，就在歐盟對中國醫(yī)療器械實(shí)施禁令的同時(shí)，德國總理舒爾茨正安排訪華行程，法國財(cái)政部則緊急召集歐洲醫(yī)療器械企業(yè)研究對策。

中國始終主張通過WTO機(jī)制解決貿(mào)易爭端，今年已推動完成投資便利化協(xié)定談判等多項(xiàng)多邊成果。

反觀歐盟，一邊在G7峰會上倡導(dǎo)"去風(fēng)險(xiǎn)化"，另一邊又對非洲、拉美國家施壓限制與中國合作，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重削弱其國際公信力。

中歐貿(mào)易摩擦升級恰逢全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的關(guān)鍵期，美國正在推動"友岸外包"戰(zhàn)略，歐盟也推出"開放戰(zhàn)略自主"概念，但中國始終保持著全球供應(yīng)鏈樞紐地位。

今年前五個(gè)月中歐貿(mào)易額仍保持3.6%的增長，充分證明市場規(guī)律強(qiáng)于政治操弄。

歐盟企業(yè)界普遍擔(dān)憂，政治干預(yù)可能使歐洲錯(cuò)失中國市場的轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，特別是在新能源汽車、綠色科技等新興領(lǐng)域。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易保護(hù)主義從來都是雙輸游戲，2013年歐盟對中國光伏產(chǎn)品加征反傾銷稅，最終導(dǎo)致歐洲光伏裝機(jī)成本上升30%，損失超過24萬個(gè)就業(yè)崗位。

這場貿(mào)易博弈的未來走向存在多種可能，樂觀情景是歐盟在經(jīng)歷政策反復(fù)后重回談判桌，畢竟中國市場的吸引力無可替代。

中性預(yù)測是摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化特征，但限于特定領(lǐng)域不會全面升級，悲觀情況則是歐盟在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)，那將迫使更多中企轉(zhuǎn)向"一帶一路"市場和國內(nèi)大循環(huán)，最終受損的仍是歐盟企業(yè)和消費(fèi)者。

當(dāng)前歐盟內(nèi)部反對對華強(qiáng)硬政策的聲音正在增強(qiáng)，包括德國工商大會、意大利工業(yè)總聯(lián)合會在內(nèi)的主要商界組織近期都發(fā)表聲明，呼吁通過對話解決分歧。

這種務(wù)實(shí)聲音能否扭轉(zhuǎn)歐盟的對華政策走向，將成為觀察中歐關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)。

中國在這場貿(mào)易博弈中既不回避必要反制，又始終保持對話大門敞開；既堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，又注重政策精準(zhǔn)度避免傷及無辜。

這種平衡藝術(shù)背后，是中國對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深刻把握，也是對中歐關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)秩序正經(jīng)歷深刻調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體之間的政策互動將重塑未來數(shù)十年的國際競爭格局。

歐盟站在戰(zhàn)略十字路口的抉擇，不僅關(guān)乎中歐關(guān)系的未來，更將深刻影響多邊貿(mào)易體系的演進(jìn)方向。

歐盟若繼續(xù)固守保護(hù)主義思維，不僅難以實(shí)現(xiàn)所謂的"戰(zhàn)略自主"，還可能錯(cuò)失新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。

中歐作為世界兩大文明，本應(yīng)共同完善全球治理體系，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，但愿歐盟能早日認(rèn)清形勢，與中方相向而行，讓這場貿(mào)易摩擦成為深化互信的契機(jī)而非走向?qū)沟霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。

畢竟在人類共同面對的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)面前，醫(yī)療器械本該是合作的橋梁而非博弈的籌碼。

參考資料：

歐盟中國商會聲明：對歐盟擬根據(jù)《國際采購工具》對中資企業(yè)采取限制性措施表示嚴(yán)重關(guān)切
2025-06-03 07:04·界面快訊
歐盟取消中歐高層經(jīng)濟(jì)對話？外交部回應(yīng)
2025-06-17 15:36·環(huán)球網(wǎng)
財(cái)政部：在政府采購活動中對自歐盟進(jìn)口的醫(yī)療器械采取相關(guān)措施
2025-07-06 15:16·央視新聞