悶熱車廂內(nèi)乘客砸窗通風(fēng)自救、基層干部違規(guī)審批反獲晉升、游客在展廳內(nèi)給嬰兒喂奶被驅(qū)趕……這些看似毫無關(guān)聯(lián)的新聞事件,近期在網(wǎng)絡(luò)上掀起熱議,共同折射出一個深刻的社會命題:在現(xiàn)代治理中,規(guī)則究竟應(yīng)是堅不可摧的鐵板,還是飽含溫度的柔性準(zhǔn)繩?當(dāng)秩序的剛性維護(hù)與人性的本真需求博弈時,我們又該如何在尺度的拿捏中尋得平衡?
規(guī)則的“剛性”:社會秩序的穩(wěn)固基石
“不以規(guī)矩,不成方圓。”早在千余年前,孟子便道出了規(guī)則對于社會運行的重要意義。置于治理現(xiàn)代化的宏大敘事中,規(guī)則是維系秩序的“鋼筋鐵骨”。以鐵路部門“列車未到站不得開門”為例,這看似不近人情的規(guī)定,構(gòu)成了守護(hù)車乘人員生命安全的關(guān)鍵屏障。試想,若人人都無視規(guī)則,隨意開窗、擅自下車,鐵軌異物侵入、乘客意外跌落等安全隱患將如影隨形,整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全穩(wěn)定也就無從談起?
這些規(guī)則絕非冰冷的教條,交通法規(guī)禁止闖紅燈,是為了守護(hù)行人與車輛的生命安全;公共場所禁煙,是為了保障公眾的身體健康;食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,是為了筑牢百姓“舌尖上的安全”防線……從柴米油鹽到城鄉(xiāng)發(fā)展,規(guī)則的觸角所及之處,既守護(hù)著人民群眾的切身利益,又恰似精密的齒輪,在各自領(lǐng)域中有序咬合,推動著社會這臺巨型機(jī)器沿著既定軌跡穩(wěn)健運轉(zhuǎn)。
規(guī)則的“彈性”:特殊情境的智慧變通
社會生活復(fù)雜多變,規(guī)則在實際執(zhí)行過程中,難免會遭遇與特殊情境相沖突的情況。此時,規(guī)則又該如何展現(xiàn)彈性,考驗著社會治理的智慧。
比如,乘客因車廂悶熱難耐砸碎車窗,這一行為雖然違反了鐵路安全規(guī)定,但鐵路部門并未簡單地給予嚴(yán)厲處置,而是以批評教育代替懲罰,既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性,又體現(xiàn)了對乘客生命安全和實際需求的尊重,生動詮釋了規(guī)則彈性的深刻內(nèi)涵。在生命安全受到威脅的緊急情況下,適度松綁與合理變通,不僅不會削弱規(guī)則的權(quán)威性,反而能讓公眾感受到規(guī)則背后的人文關(guān)懷,增強(qiáng)對規(guī)則的認(rèn)同感。
不僅如此,基層干部因“容錯”機(jī)制獲提拔的案例,同樣值得深思。干部在推進(jìn)工作過程中違規(guī)操作,但卻用制度創(chuàng)新?lián)尦?個月黃金工期,為企業(yè)節(jié)省200余萬元,這樣的“錯”不應(yīng)成為阻礙擔(dān)當(dāng)作為的枷鎖。容錯免責(zé)機(jī)制為敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑺I造出鼓勵擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。這種彈性不是對規(guī)則的破壞,而是穿透條文表象,直抵規(guī)則精神內(nèi)核的領(lǐng)悟與踐行,它讓固化的文字在現(xiàn)實語境中生長出更鮮活的生命力。
規(guī)則的“進(jìn)化”:動態(tài)調(diào)整的與時俱進(jìn)
優(yōu)秀的規(guī)則應(yīng)當(dāng)像流動的水,既能保持基本形態(tài),又能根據(jù)容器的變化而調(diào)整。比如,游客在展廳內(nèi)給嬰兒喂奶被驅(qū)趕事件,焦點就在于“禁止飲食”和“嬰兒吃奶瓶”之間,存在剛性規(guī)定與人性化需求的脫節(jié)。而與之形成對比的是,杭州西湖景區(qū)設(shè)立“母嬰驛站”、深圳地鐵開通“女性優(yōu)先車廂”……這些創(chuàng)新舉措既守住了公共秩序底線,又關(guān)照了特殊群體需求,充分展現(xiàn)了規(guī)則“進(jìn)化”的智慧。
從“全面二孩”到“三孩政策”的轉(zhuǎn)變,從“垃圾分類”到“限塑令”的推行,每一次規(guī)則的調(diào)整,都是對社會需求的積極回應(yīng),規(guī)則的完善需要傾聽不同群體的聲音,唯有將民意所向轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新,才能讓規(guī)則體系始終與時代脈搏同頻共振,在回應(yīng)民生期待的過程中不斷積蓄公信力與凝聚力,最終構(gòu)建起更具韌性與溫度的社會治理生態(tài)。
在堅守與變通間把握規(guī)則的“度”
規(guī)則的剛性與彈性、穩(wěn)定性與動態(tài)性,不是非此即彼的單選題。過于強(qiáng)調(diào)剛性,規(guī)則便淪為僵化的條文,失去其應(yīng)有的溫度與活力;過度追求彈性,規(guī)則又會喪失權(quán)威性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致社會秩序的混亂。同樣,只注重規(guī)則的穩(wěn)定性,忽視其進(jìn)化完善,規(guī)則將無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要;片面強(qiáng)調(diào)規(guī)則的動態(tài)性,頻繁變動,則會讓人們無所適從,削弱規(guī)則的公信力。
把握規(guī)則的“度”,需以辨證思維統(tǒng)籌兼顧,既要堅守規(guī)則的嚴(yán)肅性,筑牢不可逾越的底線,又要保持適度的包容姿態(tài),根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
制定規(guī)則時,應(yīng)平衡普遍性與特殊性,在確保普適性的基礎(chǔ)上預(yù)留彈性空間,讓特殊需求有合理出口;
執(zhí)行規(guī)則時,要堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一,既不縱容違規(guī)逾矩,也避免機(jī)械執(zhí)法傷及情理;
完善規(guī)則時,則需在繼承與創(chuàng)新中吸納新經(jīng)驗、回應(yīng)新需求,讓規(guī)則始終與時代發(fā)展同頻共振。
規(guī)則,既以鐵律筑牢秩序根基,又以溫情守護(hù)人性本真,這種剛?cè)岵?jì)的特質(zhì),使得規(guī)則在秩序與溫情的平衡中,托舉社會穩(wěn)健前行。
文/靖曉紅 孔德淇
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