在前幾年，日本人學(xué)校鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在中國(guó)多個(gè)大城市，有很多的日本人學(xué)校，這些學(xué)校只招收日本學(xué)生。校門(mén)口安保嚴(yán)密，非日籍人員禁止入內(nèi)，內(nèi)部完全復(fù)制日本本土的教育體系——這些就是引發(fā)諸多討論的“日本人學(xué)?！?。到底是誰(shuí)批準(zhǔn)了這些特殊教育機(jī)構(gòu)的存在？它們背后又隱藏著怎樣的國(guó)際規(guī)則與戰(zhàn)略考量？

這些學(xué)校到底是誰(shuí)批的呢？背后有啥隱情？

這些學(xué)校并非“偷偷建立”，而是經(jīng)過(guò)中國(guó)教育部和省級(jí)教育部門(mén)層層審批的結(jié)果。根據(jù)《開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》（1995年發(fā)布），此類(lèi)學(xué)校被定義為“外籍人員子女學(xué)?！?，屬于合法辦學(xué)范疇。

具體流程非常嚴(yán)格：

申辦方必須是在華合法注冊(cè)的日本機(jī)構(gòu)或企業(yè)，提供包括辦學(xué)規(guī)劃、校舍證明、師資構(gòu)成等全套材料；

地方初審+省級(jí)終審：以廣州日本人學(xué)校為例，它于1995年6月13日獲教育部直接批準(zhǔn)設(shè)立，2021年更換許可證時(shí)則由廣州市教育局批復(fù)；

限制明確：招生對(duì)象嚴(yán)格限定為持有居留證件的外籍人員子女，不得招收中國(guó)籍學(xué)生，且教學(xué)內(nèi)容需符合中日協(xié)議。

不止日本，中國(guó)目前還設(shè)有美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)等多國(guó)的外籍人員子女學(xué)校，如廣州美國(guó)人外籍子女學(xué)校、廣州英國(guó)外籍人員子女學(xué)校等，均遵循同一審批框架。

其它國(guó)家有日本人學(xué)校嗎？

日本在海外建校并非中國(guó)獨(dú)有現(xiàn)象，而是其全球化戰(zhàn)略的重要組成。截至2024年數(shù)據(jù)：

全球共有85所日本人學(xué)校，分布在50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成一張龐大的教育網(wǎng)絡(luò)；其中亞洲43所（如曼谷、香港）、歐洲22所（巴黎、倫敦）、美洲14所（紐約、圣保羅），甚至非洲和中東也有覆蓋（開(kāi)羅、約翰內(nèi)斯堡）；

這些學(xué)校多設(shè)立在日企密集的經(jīng)濟(jì)中心，例如上海日本人學(xué)校因日企員工子女激增，2006年擴(kuò)建后學(xué)生達(dá)4000人，規(guī)模超過(guò)日本本土許多學(xué)校。

中國(guó)并非被動(dòng)接受方——我們同樣在海外布局教育機(jī)構(gòu)：

在日本，橫濱山手中華學(xué)校、神戶中華同文學(xué)校面向華僑子女傳授中文與中國(guó)文化；暨南大學(xué)日本分校則開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)，招收包括日本學(xué)生在內(nèi)的國(guó)際生。

可見(jiàn)教育“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，本質(zhì)是全球化中各國(guó)平衡文化需求與開(kāi)放政策的常態(tài)。

三、為什么允許辦校？經(jīng)濟(jì)吸引與文化博弈的雙重邏輯

表面看，這是吸引外資的配套措施。日本在華企業(yè)超3萬(wàn)家，常駐人員超10萬(wàn)，其員工子女教育成為留住人才的關(guān)鍵痛點(diǎn)。中國(guó)通過(guò)批準(zhǔn)建校向日企傳遞明確信號(hào)：提供完善生活保障，換取持續(xù)投資與技術(shù)引入。

更深層則涉及文化軟實(shí)力的博弈：

對(duì)日本而言，這些學(xué)校復(fù)制全套日式課程，確保學(xué)生即使海外成長(zhǎng)也能無(wú)縫銜接本國(guó)教育，維系文化認(rèn)同。同時(shí)成為文化輸出載體，間接影響周邊社區(qū)（如大連、青島等地伴生的“日本風(fēng)情街”）；

對(duì)中國(guó)而言，允許建校換取外資，但也警惕文化滲透風(fēng)險(xiǎn)。教育部明確規(guī)定所有教材需符合中國(guó)法律，不得含危害國(guó)家安全的內(nèi)容。近年更加強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放須監(jiān)管”，如海南新政要求外籍學(xué)校加入中國(guó)憲法、公民道德等課程。

盡管合法，這些學(xué)校的封閉管理模式仍引發(fā)諸多質(zhì)疑：

學(xué)校自成體系，日常管理由日本大使館直接負(fù)責(zé)，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)難以實(shí)時(shí)掌握教學(xué)內(nèi)容。部分歷史教材是否客觀表述中日關(guān)系？是否隱含意識(shí)形態(tài)輸出？公眾無(wú)從知曉；

在土地緊張的一線城市，外籍學(xué)校占用優(yōu)質(zhì)地段卻不對(duì)本地開(kāi)放，易被視作“教育特權(quán)”。例如上海日本人學(xué)校兩校區(qū)均位于虹橋、浦東核心區(qū)；

歷史傷痕使部分民眾對(duì)“日本專(zhuān)屬區(qū)域”敏感，社交媒體常見(jiàn)“文化侵入”“間諜培訓(xùn)”等情緒化指控。

面對(duì)爭(zhēng)議，中國(guó)正通過(guò)制度設(shè)計(jì)平衡開(kāi)放與安全：新設(shè)學(xué)校需經(jīng)教育、公安、外事多部門(mén)聯(lián)審，教材及師資需備案；鼓勵(lì)外籍學(xué)校參與本地文化交流。例如青島日本人學(xué)校曾向青大附中學(xué)生開(kāi)放參觀；

推動(dòng)中外合作辦學(xué)（如深圳日本國(guó)際學(xué)校招收部分中國(guó)籍學(xué)生），既滿足國(guó)際化需求，又避免形成“文化飛地”。

“全球化時(shí)代，教育不可能閉門(mén)造車(chē)。但開(kāi)放的前提是——學(xué)?？梢钥鐕?guó)，但主權(quán)與底線不能跨界?！?/p>

日本人學(xué)校如同一面棱鏡，折射出中國(guó)在外資吸引與文化主權(quán)之間的平衡智慧。從短期看，它為日企扎根中國(guó)解決后顧之憂；從長(zhǎng)期看，則考驗(yàn)中國(guó)能否在開(kāi)放中構(gòu)建文化自信與監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。