近日，鄭州市印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見》，以“最嚴標準”全面規范行政機關入企檢查行為，劍指“檢查多、頻次高、隨意性大”等企業痛點，明確劃定“五個嚴禁”“八個不得”監管紅線，切實為企業減負松綁、營造穩定透明營商環境。

意見以負面清單形式嚴令禁止五類主體實施行政檢查：

1. 嚴禁政府議事協調機構以各種名義檢查
2. 嚴禁檢驗檢測機構、科研院所等第三方檢查
3. 嚴禁外包給中介機構檢查
4. 嚴禁未持證執法輔助人員、網格員、臨時工檢查
5. 嚴禁不具備法定資格的主體檢查

同時明確“八個不得”操作禁令，包括不得違規異地檢查、不得拆分輪番專項檢查、不得超頻次上限突擊檢查等，從源頭杜絕運動式監管。

量化減負：檢查頻次設上限，80%日常檢查須“雙隨機”：

• 頻次封頂：2025年6月底前，各領域須公布對同一企業年度檢查頻次上限，檢查頻次納入執法統計年報。
• 方式革新：除特殊領域外，80%以上日常涉企檢查須通過“雙隨機、一公開”進行（隨機抽檢對象、隨機派執法者、結果公開），嚴控“全覆蓋”“地毯式”排查。
• 合并檢查：推廣“綜合查一次”，同一機關多項檢查合并進行；多部門可聯合檢查的必須組織聯合入企，避免重復擾企。

數字賦能：“掃碼入企”全程留痕，破除監管暗箱：

• 透明執法：全面推行“掃碼入企”電子登記，檢查主體、人員、內容、結果全程可追溯。
• 數據互通：依托河南省大數據平臺，打通“雙隨機一公開”系統、信用信息平臺，執法數據實時共享，解決企業重復填報問題。
• 預警升級：深化檢查大數據分析，對高風險企業精準標注，對低信用企業提高抽檢比例，實現“無事不擾、靶向監管”。

監督問責：違規檢查公開約談，移送紀檢監察：

• 三級監督：建立政府層級監督、系統監督、部門內部監督體系，對亂檢查問題重點督辦。
• 渠道拓寬：行政執法監督與12345熱線信息共享，工商聯可直通反映企業線索。
• 嚴厲追責：對超頻次檢查、違規外包等行為，公開約談負責人；影響惡劣的通報曝光；涉嫌違紀違法的移送紀檢監察機關。

服務轉型：送“合規指南”上門，推行柔性執法：

• 風險防控：完善企業法律風險防控制度，源頭防范違法風險。
• 一業一冊：推行綜合監管“合規經營指南”，一次性告知全行業監管要求。
• 柔性執法：深化不予處罰、從輕處罰等“四張清單”制度，對輕微違法以教育整改替代罰款。

實施節點：6月底完成主體清理，執法主體全公示：

• 2025年6月底前：完成全市行政執法主體、受委托組織清理公示
• 2025年9月底前：市級部門參照國標完善地方檢查標準并公布
• 2025年底前：重點領域綜合監管全覆蓋，“掃碼入企”全面推行

近年來，鄭州市持續深化“放管服”改革，此次《意見》的出臺，進一步回應了企業對“減負松綁”的迫切需求。通過規范行政檢查行為，既能保護企業正常經營秩序，也能倒逼政府部門提升執法效能，為鄭州建設國家中心城市注入新動能。