近日，武漢市政府發(fā)布的《武漢市推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》提到，要建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)作為高校教師年度考核、職稱評(píng)定等重要依據(jù)。

文件還鼓勵(lì)高校教師以其主持研發(fā)的成果創(chuàng)辦企業(yè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓到賬經(jīng)費(fèi)、企業(yè)繳納稅收等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效納入職稱評(píng)聘和相關(guān)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。允許教師經(jīng)所在高校同意到企業(yè)兼職，獲取兼職報(bào)酬，實(shí)行靈活、彈性工作時(shí)間。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的高校教師，離崗期間可連續(xù)計(jì)算工齡，在原單位按照規(guī)定正常申報(bào)職稱，相關(guān)業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

多地宣布！鼓勵(lì)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

早在2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。同時(shí)提出對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。

不過(guò)，不少科技工作者對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)有憂慮。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2020年發(fā)布的《調(diào)查報(bào)告：科技工作者對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)有后顧之憂》一文顯示，科技工作者對(duì)于現(xiàn)有崗位主要有三方面顧慮：擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后崗位不再保留（65.3%）、擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)影響職稱職務(wù)晉升（45.5%）、擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后相關(guān)崗位待遇會(huì)降低（43.6%）。

但近年來(lái)，越來(lái)越多政策支持高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并匹配了相關(guān)的政策激勵(lì)。這也給了高校教師一定的制度保障與發(fā)展空間。

江蘇省人社2023年發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障廳等十四部門(mén)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》提到，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果，以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，該省明確事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，期間可依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)年金，正常晉升薪級(jí)工資，按規(guī)定連續(xù)計(jì)算工齡，同等參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升。

河南省工業(yè)和信息化廳等五部門(mén)于2024年印發(fā)的《河南省支持高校教師創(chuàng)辦軟件企業(yè)政策措施》明確，鼓勵(lì)支持聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的教師創(chuàng)辦軟件企業(yè)，并配套了相關(guān)支持措施。如教師經(jīng)高校批準(zhǔn)可離崗創(chuàng)業(yè)，期限≤3年，期滿未盈利可申請(qǐng)延長(zhǎng)1次（≤3年）。職稱、年齡、資歷、科技成果形式等均不作為限制離崗創(chuàng)辦企業(yè)的條件。原單位發(fā)放基本工資（崗位工資+薪級(jí)工資）并繳納社保。教師可在所創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱，所獲得的職稱可作為其參加高校崗位競(jìng)聘、訂立聘用合同的參考。

此外，該省符合條件的高校教師創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息。高校可結(jié)合實(shí)際，將本校利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸學(xué)校所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)，賦予創(chuàng)業(yè)教師不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)……

2025年5月24日，湖北省發(fā)布《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》，明確將健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度，鼓勵(lì)高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離職創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師，可以合法取得報(bào)酬，實(shí)行彈性的工作時(shí)間。離崗創(chuàng)業(yè)的教師，離崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)。

各地政策的實(shí)施架起了科研成果轉(zhuǎn)化的橋梁，也減少了部分教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

構(gòu)建高校教師創(chuàng)業(yè)的良性生態(tài)

高校教師創(chuàng)業(yè)有利于激活知識(shí)創(chuàng)新、拓展個(gè)人價(jià)值，開(kāi)拓就業(yè)崗位。同時(shí)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還可促進(jìn)科研，甚至融入課堂，使理論教學(xué)更貼近現(xiàn)實(shí)。

上海科技大學(xué)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化十分重視。該校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，幫助教師實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。該校生命學(xué)院副教授陳佳的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷便是典型案例：陳佳2014年回國(guó)加入上科大后，學(xué)校為其小眾的“DNA修復(fù)引發(fā)的突變”研究提供支持；2019年，陳佳攜項(xiàng)目參加學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)獲三等獎(jiǎng)，并獲4000萬(wàn)元A輪融資；次年，在上科大技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室?guī)椭拢蛏飫?chuàng)立，正式把科研項(xiàng)目推向了轉(zhuǎn)化應(yīng)用。陳佳專注實(shí)驗(yàn)室科研以保障研發(fā)能力，企業(yè)管理則交由專業(yè)高管，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的高效分工。陳佳表示，企業(yè)的發(fā)展反而更能促進(jìn)自己的科研。

不過(guò)需要注意的是，創(chuàng)業(yè)需投入大量時(shí)間，部分在崗創(chuàng)業(yè)的教師可能會(huì)因此導(dǎo)致備課質(zhì)量下降、科研項(xiàng)目停滯等。

對(duì)此，也有高校對(duì)教師兼職企業(yè)或在崗創(chuàng)業(yè)等提出要求。如浙江理工大學(xué)在相關(guān)管理辦法中明確，如若教職工兼職期間年度考核或聘期考核為合格以下等級(jí)的，學(xué)校終止其兼職許可，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。汕頭大學(xué)則表示，在崗創(chuàng)業(yè)應(yīng)明確每周在學(xué)校工作時(shí)間；不得以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為由耽誤本職工作，或不參加本單位必要的教研活動(dòng)和會(huì)議等；在崗創(chuàng)業(yè)期限為3年。

當(dāng)然，政策紅利的釋放，也不代表任何教師均可直接創(chuàng)業(yè)，或者創(chuàng)業(yè)不受限制。不同的高校針對(duì)在崗或離崗創(chuàng)業(yè)的教師有不同要求。如汕頭大學(xué)明確，未獲批準(zhǔn)擅自創(chuàng)業(yè)，或雖經(jīng)審批但個(gè)人申請(qǐng)材料中出現(xiàn)瞞報(bào)、弄虛作假的，或在職創(chuàng)業(yè)行為影響到本職工作的，或在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)學(xué)校聲譽(yù)利益造成損害和影響的，學(xué)校有權(quán)令其在限期內(nèi)停止創(chuàng)業(yè)，并視情節(jié)輕重，在考核、聘用等方面對(duì)其做出相應(yīng)的處理或處分。

可見(jiàn)，高校教師創(chuàng)業(yè)既需政策紅利為創(chuàng)新松綁，亦需制度框架為學(xué)術(shù)護(hù)航。

當(dāng)政策為創(chuàng)業(yè)者卸下制度枷鎖，當(dāng)高校為創(chuàng)新者搭建轉(zhuǎn)化平臺(tái)，當(dāng)市場(chǎng)為學(xué)術(shù)成果提供價(jià)值驗(yàn)證，學(xué)術(shù)與商業(yè)的融合或成為觸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的化學(xué)反應(yīng)。

來(lái)源：麥可思研究整理自各高校網(wǎng)站、教育部網(wǎng)站等。

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